如何優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局在優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面可以做哪些工作呢

來源：整理時(shí)間：2022-12-30 09:46:28 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局在優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面可以做哪些工作呢

用你統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威身份，經(jīng)常性地統(tǒng)計(jì)、發(fā)布企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的數(shù)據(jù)，讓政府機(jī)關(guān)看到企業(yè)的困難之所在，能促進(jìn)政府采取相關(guān)政策來優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)局，沒有直接手段，只能用這種間接的方法來幫助企業(yè)。

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縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局在優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面可以做哪些工作呢

2，新版北京禁限目錄是怎么回事

根據(jù)最新目錄，首次將北京城市副中心單列，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。據(jù)悉，本次修訂突出精細(xì)化管理，相較于《目錄》（2015年版）共作了73處修改。以下為事件新聞原稿，供參考。 2014年7月，北京市政府印發(fā)實(shí)施了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》(2014年版)。目錄明確了新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線，從源頭上對(duì)非首都功能增量進(jìn)行清單式嚴(yán)格管理，是中國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，標(biāo)志著北京城市發(fā)展將告別聚集資源求增長(zhǎng)的路徑依賴，走出一條疏解功能謀發(fā)展的新路?！　?jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，本次修訂，突出精細(xì)化管理，相較于《目錄》(2015年版)共作了73處修改。主要包括以下幾個(gè)方面：　　將北京城市副中心單列，強(qiáng)化分區(qū)域差別化禁限管理　　新版北京城市總體規(guī)劃明確了新的城市發(fā)展格局，北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。對(duì)照新版總體規(guī)劃提出的空間結(jié)構(gòu)，將原“1+3”的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍；“3”指在執(zhí)行全市層面措施基礎(chǔ)上，分別適用于城六區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū))調(diào)整為目前“1+4”的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍；“4”指在執(zhí)行全市層面措施基礎(chǔ)上，分別適用于中心城區(qū)，北京城市副中心，中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū))。其中，首次將北京城市副中心單列，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施?！　?duì)高端制造業(yè)配套類產(chǎn)業(yè)予以細(xì)分支持　　北京積極構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，陸續(xù)出臺(tái)了高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件。本次修訂，注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競(jìng)爭(zhēng)力角度進(jìn)行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對(duì)符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細(xì)分支持，避免“一刀切”。例如，在制造業(yè)中，除東城區(qū)、西城區(qū)外，全市范圍內(nèi)對(duì)研發(fā)、中試、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)均予以支持，不再列入禁限；對(duì)新能源車整車、新能源專用關(guān)鍵零部件、工業(yè)機(jī)器人制造等鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不予禁限；在化學(xué)纖維制造等7個(gè)大類的禁限管理措施中，對(duì)涉及國(guó)家和本市鼓勵(lì)發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國(guó)家重大專項(xiàng)等配套項(xiàng)目予以除外，不予禁限；對(duì)符合條件的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)時(shí)予以支持，不予禁限?！　?duì)保障城市運(yùn)行和民眾日常生活的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)細(xì)化　　最新目錄中，比如，在農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)中，對(duì)保障城市運(yùn)行的食品制造不予禁限。另如，在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對(duì)餐廚垃圾處理設(shè)施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運(yùn)行項(xiàng)目不予禁限。再如，三環(huán)路內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，并將規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點(diǎn)、服務(wù)居民生活的末端配送網(wǎng)點(diǎn)等除外?？紤]到便民服務(wù)，對(duì)東城區(qū)、西城區(qū)汽車清洗服務(wù)，及中心城區(qū)五金家具室內(nèi)裝飾材料零售不再禁限。　　利企便民，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境　　按照“放管服”改革精神和要求，簡(jiǎn)化相關(guān)資質(zhì)申辦和工商登記流程，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！　”热?，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)，在《目錄》(2015年版)中，需要注冊(cè)所在地的區(qū)政府開具生產(chǎn)環(huán)節(jié)不在中心城區(qū)，及建筑業(yè)非公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的證明。本次修訂后，取消了區(qū)政府開具相關(guān)證明的環(huán)節(jié)，不再讓企業(yè)為開證明東奔西跑。　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保和安全管理　　為保障首都空氣質(zhì)量，對(duì)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目、不符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)車維修實(shí)行了禁限管理，中心城區(qū)增加了對(duì)普通貨物和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)慕薰芾?，引?dǎo)新增功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保?！　　赌夸洝沸抻喤c“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，鞏固工作成果，根據(jù)人防工程消防安全管理有關(guān)規(guī)定，《目錄》禁止在人防工程內(nèi)從事住宿業(yè)，設(shè)立幼兒園、游樂廳、網(wǎng)吧、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，對(duì)中心城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行禁限管理。

新版北京禁限目錄是怎么回事

3，關(guān)于提高稅收遵從度的幾點(diǎn)思考

（一）推行業(yè)務(wù)流程改造，提升征管質(zhì)效堅(jiān)持以面向納稅人的流程為導(dǎo)向，以提高納稅人的滿意度為核心原則，建立符合稅收信息管理規(guī)律的涉稅事項(xiàng)處理主流程。重點(diǎn)解決納稅人多頭跑，多次跑的問題，集中辦理“咨詢、受理、審批、回復(fù)”基本活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳“一窗式”、“一站式”服務(wù)。增加授權(quán)辦稅大廳前臺(tái)人員，進(jìn)一步推進(jìn)涉稅事項(xiàng)流程改革，實(shí)現(xiàn)提速增效，全新打造“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)（或限時(shí)）辦結(jié)、后續(xù)監(jiān)管”的一站式涉稅事項(xiàng)辦事工作模式，減輕納稅人的稅收成本。將業(yè)務(wù)流程改造與稅收綜合征管軟件的深化應(yīng)用工作相結(jié)合。在“業(yè)務(wù)服從流程”，統(tǒng)一推行省級(jí)流程模板的前提下，求同存異，不斷探索與工作實(shí)際相符合的業(yè)務(wù)流程模式，進(jìn)一步完善征管軟件的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程。（二）實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制稅務(wù)機(jī)關(guān)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人的錯(cuò)誤，或?qū)τ谝蚣{稅人疏忽造成的無意過錯(cuò)，進(jìn)行善意的提醒，使其盡早糾正；對(duì)于故意的稅收違法，則采取相應(yīng)的法律措施給予打擊，以提高稅收管理的威懾力。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化排序、風(fēng)險(xiǎn)原因剖析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。通過全面的分析，把影響實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別出來。對(duì)識(shí)別并認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)，采取科學(xué)的方法進(jìn)行測(cè)算和判定，用具體的數(shù)值加以量化，對(duì)納稅人不遵從稅法的原因進(jìn)行深入分析，針對(duì)不同的原因，將相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略恰當(dāng)?shù)赜糜谙鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)上。其實(shí)質(zhì)是差異化管理，具體分為三個(gè)層面：一是面向所有納稅人的應(yīng)對(duì)策略，即為所有納稅人提供內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作規(guī)范的納稅服務(wù)；二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，將納稅人分成不同的納稅人群體，對(duì)不同群體采取便捷遵從、幫助遵從、提醒遵從和強(qiáng)制遵從等多元化、系統(tǒng)性、遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)策略；三是對(duì)具體納稅人根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)程度不同，采取針對(duì)性的、具體的、差異化的應(yīng)對(duì)方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)以有限的管理資源，應(yīng)對(duì)最大的風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得最高的納稅遵從度。依托省級(jí)數(shù)據(jù)“大集中”工程，完善綜合征管軟件的“稅源風(fēng)險(xiǎn)管理”菜單，隨著征管軟件后臺(tái)管理功能不斷深化應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)不斷充實(shí)完善，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理在預(yù)防大企業(yè)稅源流失風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人稅收遵從度方面將發(fā)揮越來越重要的作用。（三）依法開展納稅評(píng)估，建立行業(yè)評(píng)估模型一是評(píng)估人員在開展納稅評(píng)估的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行評(píng)估和檢查。在發(fā)現(xiàn)納稅人存在涉稅問題時(shí)，應(yīng)對(duì)納稅人說明其存在問題的原因，告知其應(yīng)適用的稅收政策，并嚴(yán)格按照稅收程序法的要求，對(duì)納稅人的涉稅疑點(diǎn)進(jìn)行處理，謹(jǐn)慎使用稅收裁量權(quán)，做到“少一分不漏，多一分不征”。讓納稅人體會(huì)到稅收?qǐng)?zhí)法的公平性和公正性，使其權(quán)利能得到有效的保障。長(zhǎng)此以往，才能使納稅人自覺對(duì)納稅產(chǎn)生遵從性。二是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，把數(shù)理統(tǒng)計(jì)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化的手段運(yùn)用到稅務(wù)征管中，分行業(yè)建立預(yù)警模型，對(duì)異常數(shù)據(jù)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。開展納稅評(píng)估，稅務(wù)征管部門在納稅期之前明確評(píng)估出納稅人存在的納稅風(fēng)險(xiǎn)是防止偷稅的一種有效辦法。要針對(duì)具體行業(yè)、重點(diǎn)納稅人開展納稅評(píng)估，建立科學(xué)實(shí)用的納稅評(píng)估模型提高評(píng)估準(zhǔn)確性，建立納稅評(píng)估信息通報(bào)制度，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通知納稅人，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系在對(duì)納稅不遵從制裁的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信納稅人的正面激勵(lì),如對(duì)當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定較高的納稅人,除給予榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)外,實(shí)施免除稅務(wù)檢查、稅收年檢即時(shí)辦理、普通發(fā)票實(shí)行按需供應(yīng)等各項(xiàng)激勵(lì)措施,以起到良好的示范效應(yīng)。以“借服務(wù)行管理，寓管理于服務(wù)”為理念，以“稅收零距離服務(wù)”為服務(wù)質(zhì)量方針，以提高納稅人遵從度，凈化稅收管理環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施納稅人和征稅人的互動(dòng)式管理，提高服務(wù)層次，改變?cè)瓉韱渭儓?zhí)法促管理的形式創(chuàng)新服務(wù)形式。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以稅收征管軟件為平臺(tái)，提高服務(wù)水平和征管質(zhì)效，為納稅人提供更方便、快捷的納稅服務(wù)，落實(shí)提速增效，簡(jiǎn)化辦稅流程，降低納稅人納稅成本，同時(shí)也降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本。當(dāng)然，優(yōu)化納稅服務(wù)有一個(gè)基本前提，那就是必須依法治稅，沒有了這一點(diǎn)，任何的尊重和保護(hù)都只能是奢談。

全國(guó)聯(lián)網(wǎng) 發(fā)票都進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng) 只要有人開了發(fā)票稅務(wù)局都有記錄誰沒有認(rèn)證立刻顯示滯留發(fā)票現(xiàn)在金稅三期改革很多財(cái)物不敢偷漏稅了因?yàn)?很容易查到

關(guān)于提高稅收遵從度的幾點(diǎn)思考

4，如何做好新時(shí)期稅收管理工作

一直是我們研究的問題。稅收管理員制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理工作的需要，明確崗位職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范稅務(wù)人員行為，促進(jìn)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)工作制度，如何把稅收管理員制度真正落實(shí)到位，充分發(fā)揮稅收管理員制度在稅源管理中的應(yīng)有作用，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前稅收管理工作中存在著稅務(wù)部門介入不夠、稅務(wù)部門內(nèi)部分工管理不規(guī)范、稅源管理流于形式、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用水平不高等問題。必須采取相應(yīng)對(duì)策加強(qiáng)稅源管理，提高稅源監(jiān)控與管理水平。1、明確前進(jìn)方向，堅(jiān)持提升認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)做好稅收管理員工作的根本目的是加強(qiáng)稅源管理，明確和落實(shí)稅收管理員的管理責(zé)任，提高稅收征管質(zhì)量和效率。破除思想誤區(qū)，正確履行職責(zé)。必須破除稅務(wù)人員的思想障礙，提高管理員對(duì)履行職責(zé)的認(rèn)識(shí)。積極履行管理員職責(zé)。要做好思想政治工作，要及時(shí)了解和掌握干部思想動(dòng)態(tài)，通過宗旨觀念，職業(yè)道德，廉潔從稅等思想教育，使稅收管理員正確理解和對(duì)待權(quán)力和利益。2、要進(jìn)一步牢固樹立組織收入為中心的思想理念不動(dòng)搖。稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，地方稅收更是為了造福一方水土發(fā)揮了重要作用，組織好稅收收入始終是地稅工作者的第一要?jiǎng)?wù)，要求每位增強(qiáng)責(zé)任心，把工作做精做透，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。作為稅收工作第一線的管理員有責(zé)任宣傳好，落實(shí)好國(guó)家相關(guān)的惠民稅收政策，同時(shí)管理員也有義務(wù)澄清有些納稅人對(duì)政策的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使納稅人做到明明白白經(jīng)營(yíng)，賺合法錢，交明白稅。堅(jiān)持依法治稅，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。就是要尊重納稅人，相信納稅人，貼近納稅人，方便納稅人。3、要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每位管理人員深刻領(lǐng)悟到只有牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，將理論知識(shí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，才能逐步克服財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)匱乏、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)膚淺等不利因素，充分利用良好的外部環(huán)境發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在工作中推陳出新，快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員的綜合素質(zhì)。4、減少稅收管理員的事務(wù)性工作。要充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳實(shí)體化功能，納稅服務(wù)工作要向辦稅服務(wù)廳集中，納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)最大限度由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦。凡能夠集中案頭審核的，均作為即辦事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)非即辦事項(xiàng)，按規(guī)范化管理程序一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集中辦理、統(tǒng)一出件的方式處理，并規(guī)定嚴(yán)格的辦理時(shí)限，最大限度地把事務(wù)性、服務(wù)性工作交給辦稅服務(wù)廳，給稅收管理員減負(fù)，使稅收管理員集中精力專職稅源監(jiān)控，納稅評(píng)估、納稅服務(wù)等管理性工作。5、處理好管事與管戶的問題。稅收管理員擔(dān)負(fù)著管戶與管事的雙重職責(zé)，兩者不可或缺，而且同等重要，要對(duì)稅收管理員合理分配工作任務(wù)。管事較多的同志，責(zé)任區(qū)要相對(duì)小一些，管戶要少一些；相反，管事較少的同志，管戶的任務(wù)要重一些，使工作形成梯次搭配，科學(xué)、合理、最優(yōu)化、有效地使用稅收管理員。另外，稅收管理員的時(shí)間和精力也要作合理的分配。實(shí)行AB角管理機(jī)制，A角外出B角補(bǔ)上，在同志們之間密切協(xié)作的基礎(chǔ)上，妥善安排時(shí)間，既要保證有充足的時(shí)間去轄區(qū)巡查巡管，又要及時(shí)處理工作流程上的業(yè)務(wù)，做到管事與管戶工作兩不誤.6、進(jìn)一步明確稅收管理員的職責(zé)。稅收管理員既要負(fù)責(zé)日常檢查，納稅服務(wù)、納稅評(píng)估等日常管理工作，又要負(fù)責(zé)核實(shí)稅務(wù)登記和納稅申報(bào)等信息，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，還要負(fù)責(zé)所管稅源戶的調(diào)查與了解，采集和獲得相關(guān)的涉稅信息，并將信息傳遞到下一個(gè)環(huán)節(jié)。在落實(shí)稅收管理員制度的過程中，要充實(shí)和加強(qiáng)征管部門力量，優(yōu)化稅收管理業(yè)務(wù)流程，由征管部門實(shí)施信息化比對(duì)和開展納稅評(píng)估。一方面對(duì)紙質(zhì)資料與電子信息進(jìn)行比對(duì)，以確認(rèn)電子信息的準(zhǔn)確性，夯實(shí)稅源監(jiān)控管理的基礎(chǔ)。另一方面根據(jù)從不同渠道獲取的相關(guān)信息，開展納稅評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果，提出采取監(jiān)控措施的建議，進(jìn)而提高稅源監(jiān)控水平，為稅收工作奠定良好的基礎(chǔ)。7、建立合理的考核機(jī)制?？茖W(xué)、配套的考核機(jī)制，是落實(shí)稅收管理員制度的有力保障。只有通過合理考核稅收管理員的工作業(yè)績(jī)，才能促使管理員將主要精力和時(shí)間用在落實(shí)自己的工作職責(zé)上，才能達(dá)到促進(jìn)工作的目的。為此，一是要營(yíng)造鼓勵(lì)稅收管理員管住稅源，支持稅收管理員管好稅基的環(huán)境、氛圍，為征管一線創(chuàng)造有利于發(fā)揮聰明才智，促進(jìn)工作落實(shí)的環(huán)境和條件；二是要建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)以事定崗、以崗擇人、人盡其才、才盡其用的良好局面，建立能者多勞、多勞多得的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，按管戶數(shù)量、規(guī)模、復(fù)雜程度、質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，建立公平合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮稅收管理員的主動(dòng)性、積極性和能動(dòng)性，健全和完善稅收管理員制度，增加操作性和適用性，促進(jìn)稅收管理員制度的有效運(yùn)行。

務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收,既是稅務(wù)部門服從服務(wù)當(dāng)前黨和國(guó)家工作大局的主題,也是新時(shí)期稅收工作的主題。

5，稅收政策執(zhí)行中遇到的問題有哪些如何改進(jìn)和優(yōu)化

一、關(guān)于外商投資項(xiàng)目適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問題　　根據(jù)外商投資的法律法規(guī)規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，并領(lǐng)取中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)法律文件的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)），所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及隨設(shè)備進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件（以下簡(jiǎn)稱自用設(shè)備），除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。　　2002年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資限制乙類項(xiàng)目，以及1996年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，仍可享受上述外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。但以上外商投資項(xiàng)目（包括鼓勵(lì)類項(xiàng)目），其項(xiàng)目單位須于2007年12月31日前按照現(xiàn)行規(guī)定持項(xiàng)目確認(rèn)書或其他相關(guān)資料向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案手續(xù)，并于2010年12月31日前向海關(guān)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口自用設(shè)備的減免稅審批手續(xù)。逾期，海關(guān)不再受理上述減免稅備案和審批申請(qǐng)。個(gè)別投資規(guī)模大，建設(shè)期長(zhǎng)的外商投資項(xiàng)目，經(jīng)海關(guān)總署商原出具項(xiàng)目確認(rèn)書的國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理減免稅審批手續(xù)的時(shí)限。　　二、關(guān)于外商投資股份有限公司適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問題　?。ㄒ唬┲型馔顿Y者采取發(fā)起或募集方式在境內(nèi)設(shè)立外商投資股份有限公司，或已設(shè)立的外商投資有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限公司，并且外資股比不低于25%，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，可以享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。　?。ǘ﹥?nèi)資有限責(zé)任公司和股份有限公司轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y股比不低于25%的外商投資股份有限公司并且同時(shí)增資，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其增資部分對(duì)應(yīng)的進(jìn)口自用設(shè)備可享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。但原項(xiàng)目（不含增資部分）項(xiàng)下進(jìn)口的自用設(shè)備不能享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。　?。ㄈ┚硟?nèi)內(nèi)資企業(yè)發(fā)行B股或發(fā)行海外股（H股、N股、S股、T股或紅籌股）轉(zhuǎn)化為外商投資股份有限公司，其投資項(xiàng)目一般不享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。此類外商投資股份有限公司所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。此前已經(jīng)國(guó)務(wù)院特別批準(zhǔn)按國(guó)內(nèi)投資產(chǎn)業(yè)政策管理的此類外商投資股份有限公司，仍按原規(guī)定執(zhí)行。　　三、關(guān)于外國(guó)投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)的進(jìn)口稅收政策適用問題　?。ㄒ唬┩鈬?guó)投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。　?。ǘ┏钟型馍掏顿Y企業(yè)批準(zhǔn)證書的A股上市公司（以下簡(jiǎn)稱外商投資上市公司）股權(quán)分置改革方案實(shí)施后，因增發(fā)新股或原外資法人股股東出售股份，使外資股比低于25%的，其投資項(xiàng)目不能享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；之后即使原外資法人股股東通過回購(gòu)股份等方式，使外資股比再次不低于25%的，其投資項(xiàng)目仍然不能享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于股權(quán)分置改革方案實(shí)施后，外商投資上市公司增發(fā)新股，或原外資法人股股東出售股份，但外資股比不低于25%，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備仍可享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。　?。ㄈ┩鈬?guó)投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)不能享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，因此，此類企業(yè)不屬于《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號(hào)）中規(guī)定的可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策范圍，不能利用自有資金免稅進(jìn)口自用設(shè)備。　　四、關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目的進(jìn)口稅收政策適用問題　?。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)向中西部地區(qū)再投資設(shè)立的企業(yè)或其通過投資控股的公司，注冊(cè)資本中外資比例不低于25%，并取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，可享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。　?。ǘ┩馍掏顿Y企業(yè)向中西部以外地區(qū)再投資設(shè)立的企業(yè)，以及向中西部地區(qū)再投資設(shè)立的外資比例低于25%的企業(yè)（上述企業(yè)包括直接或間接含有外資成分的公司），所投資的項(xiàng)目仍按外商投資產(chǎn)業(yè)政策管理，其中符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。