為什么實行生態(tài)補償，林地補償和生態(tài)補償是一回事嗎

來源：整理時間：2023-05-26 17:52:50 編輯：金融知識手機版

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1，林地補償和生態(tài)補償是一回事嗎
2，為何要建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
3，建立生態(tài)補償機制的原則是什么
4，為什么要健全環(huán)境損害賠償制度
5，生態(tài)補償是什么

1，林地補償和生態(tài)補償是一回事嗎

林地補償和生態(tài)補償不是一回事。林地補償指的是：為了保護本市郊區(qū)植樹造林綠化成果，加強對征用、占用林地的管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其《實施細則》、《國務院辦公廳轉發(fā)林業(yè)部等部門關于進一步加強林地保護管理工作請示的通知》給予的補償。生態(tài)補償指的是：使生態(tài)影響的責任者承擔破壞環(huán)境的經(jīng)濟損失，對生態(tài)環(huán)境保護、建設者和生態(tài)環(huán)境質量降低的受害者進行補償?shù)囊环N生態(tài)經(jīng)濟機制。

不是一回事，林地補償錢多再看看別人怎么說的。

林地補償和生態(tài)補償是一回事嗎

2，為何要建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

據(jù)報道，日前國家相關部門印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，自2018年1月1日起，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將在全國試行。報道稱，環(huán)保部負責人表示，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解企業(yè)污染、群眾受害、政府買單的困局。截至目前改革試點工作實施兩年來，7個省（市）印發(fā)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點實施方案，深入開展案例實踐27件，涉及總金額約4.01億元，在賠償權利人、磋商訴訟、鑒定評估、修復監(jiān)督、資金管理等方面，探索形成相關配套管理文件75項。專家表示，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，需要從立法上明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、索賠途徑、損害鑒定評估機構和管理規(guī)范、損害賠償資金管理等基本問題，目前立法條件尚不成熟，在部分地區(qū)開展試點后，需要進一步在全國范圍內試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為下一步立法積累經(jīng)驗。希望生態(tài)環(huán)境保護制度可以早日建立和完善！

為何要建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

3，建立生態(tài)補償機制的原則是什么

黨中央、全國人大、國務院高度重視生態(tài)補償機制建設。2005年，黨的十六屆五中全會《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》首次提出，按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。第十一屆全國人大四次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要就建立生態(tài)補償機制問題作了專門闡述，要求研究設立國家生態(tài)補償專項資金，推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度，加快制定實施生態(tài)補償條例。黨的十八大報告明確要求建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。全國人大連續(xù)三年將建立生態(tài)補償機制作為重點建議。2005年以來，國務院每年都將生態(tài)補償機制建設列為年度工作要點，并于2010年將研究制定生態(tài)補償條例列入立法計劃。根據(jù)中央精神，近年來，各地區(qū)、各部門在大力實施生態(tài)保護建設工程的同時，積極探索生態(tài)補償機制建設，在森林、草原、濕地、流域和水資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋以及重點生態(tài)功能區(qū)等領域取得積極進展和初步成效，生態(tài)補償機制建設邁出重要步伐。

（一）堅持突出重點、先易后難的原則（二）堅持公平公正、權責一致的原則（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調、共同發(fā)展的原則（四）堅持政府主導、社會參與的原則

建立生態(tài)補償機制的原則是什么

4，為什么要健全環(huán)境損害賠償制度

一、健全環(huán)境損害賠償制度，是應對環(huán)境挑戰(zhàn)的需要。　　當前，我國正面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，環(huán)境保護工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。健全環(huán)境損害賠償制度，建立以環(huán)境損害賠償為基礎的環(huán)境責任、環(huán)境管理體系，合理、合法地追究環(huán)境損害者的刑事、民事(經(jīng)濟賠償)責任，可以使污染者負擔的原則落到實處，從而有效地分解和傳遞環(huán)境責任，有效地應對環(huán)境挑戰(zhàn)?！　《⒔∪h(huán)境損害賠償制度，是維護環(huán)境公平正義、公眾環(huán)境權益與社會和諧穩(wěn)定的重要保證?！　‰S著近年來我國經(jīng)濟的粗放式高速發(fā)展，環(huán)境損害也伴隨著環(huán)境污染事故的頻繁而日益顯現(xiàn)。由于我國環(huán)境損害賠償制度不健全，受害人往往得不到及時、應有的經(jīng)濟賠償，環(huán)境權益得不到保障。健全環(huán)境損害賠償制度，將公眾的環(huán)境訴求納入制度化、法制化渠道予以保障，有利于維護環(huán)境公平正義，保護公眾環(huán)境權益，維護社會和諧穩(wěn)定，保護自然生態(tài)環(huán)境?！　∪?健全環(huán)境損害賠償制度，是強化企業(yè)社會責任的重要舉措?！　≡诃h(huán)境損害賠償制度不健全的情況下，一旦發(fā)生環(huán)境損害，造成污染的企業(yè)也往往在一輪又一輪討價還價之后只對具體受害人損害做一些必要的賠償，對公共環(huán)境的損害很少涉及，因而賠償額完全沒有反映出實際損害的數(shù)額。健全環(huán)境損害賠償制度，讓環(huán)境損害者掏出足額的真金白銀，一方面有助于真實體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟后果；另一方面有助于內化企業(yè)的環(huán)境成本，從而強化企業(yè)的環(huán)境責任，增強企業(yè)的環(huán)境風險意識，從根本上解決違法成本低、守法成本高的突出問題，改變以犧牲環(huán)境和他人利益為代價的經(jīng)濟增長方式?！　∷摹⒔∪h(huán)境損害賠償制度，是實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉變的必然選擇?！　‘斍?，我國對環(huán)境損害行為的處理過于倚重經(jīng)濟處罰手段，處罰的數(shù)額也往往與造成的實際環(huán)境損害經(jīng)濟數(shù)額相差甚遠。如果懲罰性賠償?shù)脑瓌t得以確立，賠償?shù)臄?shù)額甚至將超過污染者造成的實際環(huán)境損害經(jīng)濟責任。數(shù)額之巨大，足以震撼污染損害者，逼迫那些實際污染損害高于其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益的企業(yè)退出市場，實現(xiàn)調整經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展轉型的目標?！　⊥瑫r，健全環(huán)境損害賠償制度，有助于建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制，減輕環(huán)境保護工作對行政手段的過度依賴，進而推進環(huán)境污染責任保險、綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟政策體系創(chuàng)新，有助于加強環(huán)境風險防范，提高環(huán)境應急水平。　　五、健全環(huán)境損害賠償制度，是推進環(huán)境司法深入開展的必然要求?！　∧壳埃原h(huán)境公益損害賠償無從落實，無法籌集到資金對造成的自然生態(tài)損害進行修復，是因為對環(huán)境損害的賠償缺乏具體可操作的法規(guī)、制度、規(guī)范、機制、技術支撐。健全環(huán)境損害賠償制度，是開展環(huán)境公益訴訟等環(huán)境司法的基礎性工作。建立與之相配套的環(huán)境污染損害鑒定評估技術規(guī)范和工作機制，可以為司法機關審理環(huán)境損害案件提供技術支持，有助于推動環(huán)境司法深入開展，有助于運用法律手段打擊環(huán)境違法行為，遏制環(huán)境損害事故。

構建該制度的依據(jù)主要有兩點：社會公平正義的理念和法理學原則。詳言之：健全環(huán)境損害賠償制度，是應對環(huán)境挑戰(zhàn)的需要。當前，我國正面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，環(huán)境保護工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。健全環(huán)境損害賠償制度，建立以環(huán)境損害賠償為基礎的環(huán)境責任、環(huán)境管理體系，合理、合法地追究環(huán)境損害者的刑事、民事(經(jīng)濟賠償)責任，可以使污染者負擔的原則落到實處，從而有效地分解和傳遞環(huán)境責任，有效地應對環(huán)境挑戰(zhàn)。健全環(huán)境損害賠償制度，是維護環(huán)境公平正義、公眾環(huán)境權益與社會和諧穩(wěn)定的重要保證。隨著近年來我國經(jīng)濟的粗放式高速發(fā)展，環(huán)境損害也伴隨著環(huán)境污染事故的頻繁而日益顯現(xiàn)。由于我國環(huán)境損害賠償制度不健全，受害人往往得不到及時、應有的經(jīng)濟賠償，環(huán)境權益得不到保障。健全環(huán)境損害賠償制度，將公眾的環(huán)境訴求納入制度化、法制化渠道予以保障，有利于維護環(huán)境公平正義，保護公眾環(huán)境權益，維護社會和諧穩(wěn)定，保護自然生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境損害賠償制度，是強化企業(yè)社會責任的重要舉措。在環(huán)境損害賠償制度不健全的情況下，一旦發(fā)生環(huán)境損害，造成污染的企業(yè)也往往在一輪又一輪討價還價之后只對具體受害人損害做一些必要的賠償，對公共環(huán)境的損害很少涉及，因而賠償額完全沒有反映出實際損害的數(shù)額。健全環(huán)境損害賠償制度，讓環(huán)境損害者掏出足額的真金白銀，一方面有助于真實體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟后果；另一方面有助于內化企業(yè)的環(huán)境成本，從而強化企業(yè)的環(huán)境責任，增強企業(yè)的環(huán)境風險意識，從根本上解決違法成本低、守法成本高的突出問題，改變以犧牲環(huán)境和他人利益為代價的經(jīng)濟增長方式。健全環(huán)境損害賠償制度，是實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉變的必然選擇。當前，我國對環(huán)境損害行為的處理過于倚重經(jīng)濟處罰手段，處罰的數(shù)額也往往與造成的實際環(huán)境損害經(jīng)濟數(shù)額相差甚遠。如果懲罰性賠償?shù)脑瓌t得以確立，賠償?shù)臄?shù)額甚至將超過污染者造成的實際環(huán)境損害經(jīng)濟責任。數(shù)額之巨大，足以震撼污染損害者，逼迫那些實際污染損害高于其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益的企業(yè)退出市場，實現(xiàn)調整經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展轉型的目標。同時，健全環(huán)境損害賠償制度，有助于建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制，減輕環(huán)境保護工作對行政手段的過度依賴，進而推進環(huán)境污染責任保險、綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟政策體系創(chuàng)新，有助于加強環(huán)境風險防范，提高環(huán)境應急水平。健全環(huán)境損害賠償制度，是推進環(huán)境司法深入開展的必然要求。目前，之所以環(huán)境公益損害賠償無從落實，無法籌集到資金對造成的自然生態(tài)損害進行修復，是因為對環(huán)境損害的賠償缺乏具體可操作的法規(guī)、制度、規(guī)范、機制、技術支撐。健全環(huán)境損害賠償制度，是開展環(huán)境公益訴訟等環(huán)境司法的基礎性工作。建立與之相配套的環(huán)境污染損害鑒定評估技術規(guī)范和工作機制，可以為司法機關審理環(huán)境損害案件提供技術支持，有助于推動環(huán)境司法深入開展，有助于運用法律手段打擊環(huán)境違法行為，遏制環(huán)境損害事故。加緊進行環(huán)境損害賠償制度的理論研究和現(xiàn)實調研，厘清基本的理論問題。目前，對環(huán)境賠償?shù)母灸康摹h(huán)境損害的界定、賠償原則、賠償范圍、免賠條件、追溯時限等一些基本理論還沒有具體界定；因果關系的確認、舉證責任、賠償程序、賠償數(shù)額的計算等基本的政策、標準、規(guī)范尚未建立；對無法確定環(huán)境侵權人的環(huán)境損害如何賠償、損害后果超過環(huán)境侵權人賠償能力時如何賠償?shù)葻o法回避的現(xiàn)實問題還沒有形成共識，更沒有操作依據(jù)。因此，在實踐中沒有相應的原則、標準、程序可循，使得環(huán)境污染損害賠償制度難以有效實施。有關部門應加緊進行環(huán)境損害賠償制度的理論研究和現(xiàn)實調研，做好頂層設計，解決好基本的理論問題與操作政策，為健全環(huán)境損害賠償制度奠定必要的理論和政策基礎。以修訂《環(huán)境保護法》為契機，完善相關法律規(guī)定。我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》第41、42條對環(huán)境損害賠償?shù)姆梢?guī)定過于宏觀、籠統(tǒng)，并且對有些無法回避的現(xiàn)實問題未做規(guī)定。對此，國家有關部門應認真加以研究論證，在《環(huán)境保護法》修正案中對環(huán)境損害賠償?shù)幕締栴}做出明確規(guī)定，以提高修正案中關于環(huán)境損害賠償規(guī)定的可操作性。從完善環(huán)境法律體系的長遠需求看，還應考慮制定《環(huán)境損害賠償法》，集實體法與程序法于一體，對有關環(huán)境損害賠償?shù)乃袉栴}進行全面、系統(tǒng)的規(guī)定，便于受害者提起環(huán)境損害賠償訴訟和司法運用。科學確定環(huán)境損害賠償原則。由于環(huán)境利益關系的復雜性，環(huán)境損害的對象是多方位、多層次的。既有環(huán)境損害，也有以被損害的環(huán)境為媒介而導致的人身、財產(chǎn)損害；既有現(xiàn)實利益的損害，也有可預期利益的考量。

5，生態(tài)補償是什么

生態(tài)補償（Eco-compensation）是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務為目的，以經(jīng)濟手段為主調節(jié)相關者利益關系，促進補償活動、調動生態(tài)保護積極性的各種規(guī)則、激勵和協(xié)調的制度安排。狹義的生態(tài)補償指對由人類的社會經(jīng)濟活動給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對環(huán)境造成的污染的補償、恢復、綜合治理等一系列活動的總稱。廣義的生態(tài)補償則還應包括對因環(huán)境保護喪失發(fā)展機會的區(qū)域內的居民進行的資金、技術、實物上的補償，政策上的優(yōu)惠，以及為增進環(huán)境保護意見，提高環(huán)境保護水平而進行的科研、教育費用的支出。擴展資料生態(tài)補償應包括以下幾方面主要內容：1、對生態(tài)系統(tǒng)本身保護（恢復）或破壞的成本進行補償；2、通過經(jīng)濟手段將經(jīng)濟效益的外部性內部化；3、對個人或區(qū)域保護生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機會的損失的經(jīng)濟補償；4、對具有重大生態(tài)價值的區(qū)域或對象進行保護性投入。生態(tài)補償機制的建立是以內化外部成本為原則，對保護行為的外部經(jīng)濟性的補償依據(jù)是保護者為改善生態(tài)服務功能所付出的額外的保護與相關建設成本和為此而犧牲的發(fā)展機會成本。對破壞行為的外部不經(jīng)濟性的補償依據(jù)是恢復生態(tài)服務功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發(fā)展機會成本的損失。參考資料來源：搜狗百科-生態(tài)補償

生態(tài)補償生態(tài)補償?shù)母拍钆c內涵盡管已有一些針對生態(tài)補償?shù)难芯亢蛯嵺`探索，但尚沒有關于生態(tài)補償?shù)妮^為公認的定義。綜合國內外學者的研究并結合我國的實際情況，我們認為：生態(tài)補償（Eco-compensation）是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務為目的，以經(jīng)濟手段為主調節(jié)相關者利益關系的制度安排。更詳細地說，生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，運用政府和市場手段，調節(jié)生態(tài)保護利益相關者之間利益關系的公共制度。對生態(tài)補償?shù)睦斫庥袕V義和狹義之分。廣義的生態(tài)補償既包括對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護所獲得效益的獎勵或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，也包括對造成環(huán)境污染者的收費。狹義的生態(tài)補償則主要是指前者。從目前我國的實際情況來看，由于在排污收費方面已經(jīng)有了一套比較完善的法規(guī)，急需建立的是基于生態(tài)系統(tǒng)服務的生態(tài)補償機制，所以在我們的研究中采用了狹義的概念。生態(tài)補償應包括以下幾方面主要內容：一是對生態(tài)系統(tǒng)本身保護（恢復）或破壞的成本進行補償；二是通過經(jīng)濟手段將經(jīng)濟效益的外部性內部化；三是對個人或區(qū)域保護生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機會的損失的經(jīng)濟補償；四是對具有重大生態(tài)價值的區(qū)域或對象進行保護性投入。生態(tài)補償機制的建立是以內化外部成本為原則，對保護行為的外部經(jīng)濟性的補償依據(jù)是保護者為改善生態(tài)服務功能所付出的額外的保護與相關建設成本和為此而犧牲的發(fā)展機會成本；對破壞行為的外部不經(jīng)濟性的補償依據(jù)是恢復生態(tài)服務功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發(fā)展機會成本的損失。狹義的生態(tài)補償?shù)母拍钆c目前國際上使用的生態(tài)服務付費（Payment for Ecosystem Services，PES）或生態(tài)效益付費（Payment for Ecological Benefit，PEB）有相似之處，在本文中我們把它們作為同意語對待。生態(tài)補償?shù)睦碚摶A 生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學與資源經(jīng)濟學理論，特別是生態(tài)環(huán)境價值論、外部性理論和公共物品理論等為生態(tài)補償機制研究提供了理論基礎。 1.生態(tài)環(huán)境價值論長期以來，資源無限、環(huán)境無價的觀念根深蒂固地存在于人們的思維中，也滲透在社會和經(jīng)濟活動的體制和政策中。隨著生態(tài)環(huán)境破壞的加劇和生態(tài)系統(tǒng)服務功能的研究，使人們更為深入地認識到生態(tài)環(huán)境的價值，并成為反映生態(tài)系統(tǒng)市場價值、建立生態(tài)補償機制的重要基礎。Costanza等人和聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估（MA）的研究在這方面起到了劃時代的作用。生態(tài)系統(tǒng)服務功能是指人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的效益，生態(tài)系統(tǒng)除了為人類提供直接的產(chǎn)品以外，所提供的其他各種效益，包括供給功能、調節(jié)功能、文化功能以及支持功能等可能更為巨大。因此，人類在進行與生態(tài)系統(tǒng)管理有關的決策時，既要考慮人類福祉，同時也要考慮生態(tài)系統(tǒng)的內在價值。生態(tài)補償是促進生態(tài)環(huán)境保護的一種經(jīng)濟手段，而對于生態(tài)環(huán)境特征與價值的科學界定，則是實施生態(tài)補償?shù)睦碚撘罁?jù)。 2.外部性理論外部性（externality）理論是生態(tài)經(jīng)濟學和環(huán)境經(jīng)濟學的基礎理論之一，也是生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的重要理論依據(jù)。環(huán)境資源的生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的外部性，主要反映在兩個方面，一是資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞所形成的外部成本，二是生態(tài)環(huán)境保護所產(chǎn)生的外部效益。由于這些成本或效益沒有在生產(chǎn)或經(jīng)營活動中得到很好的體現(xiàn)，從而導致了破壞生態(tài)環(huán)境沒有得到應有的懲罰，保護生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的生態(tài)效益被他人無償享用，使得生態(tài)環(huán)境保護領域難以達到帕累托最優(yōu)。庇古認為，當社會邊際成本收益與私人邊際成本收益相背離時，不能靠在合約中規(guī)定補償?shù)霓k法予以解決。這時市場機制無法發(fā)揮作用，即出現(xiàn)市場失靈，而必須依靠外部力量，即政府干預加以解決。當它們不相等時，政府可以通過稅收與補貼等經(jīng)濟干預手段使邊際稅率（邊際補貼）等于外部邊際成本（邊際外部收益），使外部性“內部化”。構建這種外部性內部化的制度，就是生態(tài)補償政策制定的核心目標。 3.公共物品理論人們普遍認為，自然生態(tài)系統(tǒng)及其所提供的生態(tài)服務具有公共物品屬性。純粹的公共物品具有非排他性（non-excludability）和消費上的非競爭性（non-rivalrousness）兩個本質特征。這兩個特性意味著公共物品如果由市場提供，每個消費者都不會自愿掏錢去購買，而是等著他人去購買而自己順便享用它所帶來的利益，這就是“搭便車”問題。如果所有社會成員都意圖免費搭車，那么最終結果是沒人能夠享受到公共物品，因為“搭便車”問題會導致公共物品的供給不足。但是，公共物品并不等同于公共所有的資源。共有資源（common resources）是有競爭性但無排他性的物品。在消費上具有競爭性，但是卻無法有效地排他，如公共漁場、牧場等，則容易產(chǎn)生“公地悲劇”問題（tragedy of the commons）。即如果一種資源無法有效地排他，那么就會導致這種資源的過度使用，最終導致全體成員的利益受損。生態(tài)環(huán)境由于其整體性、區(qū)域性和外部性等特征，很難改變公共物品的基本屬性，需要從公共服務的角度，進行有效的管理，重要的是強調主體責任、公平的管理原則和公共支出的支持。從生態(tài)環(huán)境保護方面，基于公平性的原則，區(qū)域之間、人與人之間應該享有平等的公共服務，享有平等的生態(tài)環(huán)境福利，這是制定區(qū)域生態(tài)補償政策必須考慮的問題。生態(tài)補償?shù)钠渌忉? 國內外學者們從不同的角度和不同的側重點對生態(tài)補償?shù)暮x進行了探討。 Cuperus等對生態(tài)補償有一個比較典型的定義為: “對在發(fā)展中對生態(tài)功能和質量所造成損害的一種補助, 這些補償?shù)哪康氖菫榱颂岣呤軗p地區(qū)的環(huán)境質量或者用于創(chuàng)建新的具有相似生態(tài)功能和環(huán)境質量的區(qū)域”。李文華認為, 生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務為目的, 以經(jīng)濟手段為主調節(jié)相關者利益關系的制度安排。廣義的生態(tài)補償應該包括環(huán)境污染和生態(tài)服務功能兩個方面的內容, 也就是說不僅包括由生態(tài)系統(tǒng)服務受益者向生態(tài)系統(tǒng)服務提供者提供因保護生態(tài)環(huán)境所造成損失的補償, 還包括由生態(tài)環(huán)境破壞者向生態(tài)環(huán)境破壞受害者的賠償。任勇等認為, 生態(tài)補償機制是為改善、維護和恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能, 調整相關利益者因保護或破壞生態(tài)環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益分配關系,以內化相關活動產(chǎn)生的外部成本為原則的一種具有經(jīng)濟激勵特征的制度。宗建樹認為, 廣義的生態(tài)補償包括污染環(huán)境的補償和生態(tài)功能的補償, 即包括對損害資源環(huán)境的行為進行收費或對保護資源環(huán)境的行為進行補償, 狹義的生態(tài)補償僅指對生態(tài)功能的補償, 通過制度手段解決好生態(tài)投資者的合理回報, 激勵人們從事生態(tài)保護從而為社會提供生態(tài)效益。毛顯強等將生態(tài)補償定義為: “通過對損害(或保護)資源環(huán)境的行為進行收費(或補償) , 提高該行為的成本(或收益) , 從而激勵損害(或保護) 行為的主體減少(或增加) 因其行為帶來的外部不經(jīng)濟性(或外部經(jīng)濟性) , 達到保護資源的目的。

通俗的講就是誰向環(huán)境排放污染物就對其進行一定的收費，你對環(huán)保做了貢獻，就拿其中的部分資金對你進行一定的補償。比如河北壩上地區(qū)，為了保護北京大氣環(huán)境，進行退耕還林，那北京就應該拿出一部分資金，對這些地區(qū)進行補償，同樣，這些地區(qū)為了保護北京密云及官廳水庫的水質，禁止發(fā)展工業(yè)及水產(chǎn)種植業(yè)，那北京也應該對這一地區(qū)進行生態(tài)補償。