（四）嚴格安全風險管控（2020年底前）。一是民爆經營企業(yè)應依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）、《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》（WJ/T9075）、《民用爆炸物品重大危險源辨識》（WJ/T9093）等標準辨識風險點，判定風險等級，形成本企業(yè)風險點統(tǒng)計清單，經縣區(qū)監(jiān)管單位審核報市主管部門，再由市主管部門審核后報送至省國防科工辦。二是應對安全風險進行分級分類管理，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險實施嚴格管控，達到監(jiān)測、預防、降低和消除事故風險的目的，實現安全風險源頭管控，夯實民爆安全事故預防基礎。三是應在重點區(qū)域和場所醒目位置布設警示告知標牌。與民爆物品銷售活動直接相關的獨立工房、獨立庫房、獨立裝置、作業(yè)場所均應列為獨立的風險點管理，明確告知主要危險危害因素、防范措施、應急措施和警示標識等。

（五）嚴格隱患排查治理（2020年底前）。一是民爆物品銷售企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和工作標準，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查治理。二是及時落實隱患治理。對排查出的安全隱患，應制定并實施隱患治理方案，落實責任、分類管理，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現隱患排查治理閉環(huán)管理。三是切實做好民爆物品專用運輸車輛日常檢查。民爆專業(yè)運輸車輛必須要符合《民用爆炸運輸車安全技術條件》（WJ9073—2012）規(guī)定，具有防盜、防火、防靜電、防撞擊、防電火花、隔熱保溫、視頻監(jiān)視等安全功能情況，堅決做到車輛不“帶病”上路，司押人員全部持證上崗。四是2021年底前，民爆物品銷售企業(yè)應建立安全隱患排查治理情況向各級主管部門和職工代表大會“雙報告”制度。對排查出的安全隱患、治理整改資料，應及時向民爆行業(yè)主管單位報告，定期向職工代表大會報告，定期公示，接受工會組織和廣大員工監(jiān)督。

（六）嚴格安全生產培訓教育考核（2022年底前）。依據《民用爆炸物品生產和銷售企業(yè)安全生產培訓管理辦法》《民用爆炸物品生產和銷售企業(yè)安全生產培訓大綱》等要求，嚴格落實規(guī)定的培訓內容、時間和考核標準，開展民爆物品銷售企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和其它從業(yè)人員培訓考核，按要求完善資料檔案，做到一人一檔，確保從業(yè)人員培訓率達到100%。

（七）嚴格安全生產標準化達標建設（2022年底前）。進一步加強民爆銷售企業(yè)安全生產規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；推進安全風險自辨自控、安全隱患自查自治。全面建立安全生產標準化管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，不斷提高安全管理水平。2022年底前，民爆銷售企業(yè)安全生產標準化應達到三級及以上標準。

（八）嚴格安全防范工作（2020年底前）。依據《民用爆炸物品危險作業(yè)場所監(jiān)控系統(tǒng)設置要求》（WJ9065-2010）、《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA837-2009）對安全防范的技術要求與管理要求，對安防設施進行核查，確保技防設施符合要求。以重大節(jié)假日、重要會議活動等重要敏感時段為重點，結合季節(jié)性事故災害特點，加強人、機、料、運、儲、購、銷等全要素管控，及時發(fā)現并治理存在的問題隱患，做好雷、電、火、汛、災、盜、搶等全方位防范，防止發(fā)生生產安全事故和自然災害事故和涉爆案件。

（九）嚴格消防安全防范（2020年底前）。一是各民爆物品銷售企業(yè)應對標《民用爆炸物品工程設計安全標準》（GB50089-2018）要求，嚴格消防儲備水量設計計算、消火栓設置、消防水槍水帶配備、消防水位控制及報警設施設置、消防補水時間、滅火器配備。二是危險品總倉庫區(qū)應嚴格室外消防給水系統(tǒng)設置、消防用水量設定、設備用泵設置、移動式滅火器材設置。三是加強外部環(huán)境管理，保證防火隔離帶符合距離要求。四是突出民爆行業(yè)特點，做好季節(jié)性消防安全工作，加強消防應急演練，提升防火滅火能力。

（十）嚴格應急預案體系建設（2020年底前）。根據應急管理相關法律法規(guī)要求，建立和完善市、縣級行業(yè)主管單位和民爆物品銷售企業(yè)應急體系?？h區(qū)民爆經營行業(yè)主管單位制定完善應急預案，抄送同級應急管理部門，報市級主管部門備案。市主管部門制定應急預案抄市應急管理局，報省國防科工辦。督促民爆物品生產銷售企業(yè)認真開展應急預案演練，提升應急處置能力。

（十一）嚴格對標提升本質安全水平（2022年底前）。圍繞民爆物品銷售企業(yè)儲存設施開展拉網式排查治理，到2022年底，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控率達到100%，全面提升全省民爆物品銷售企業(yè)本質安全水平。

三、進度安排

從2020年5月至2022年12月底，分三個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月）。各單位要結合實際，對照此次專項整治的主要內容、時限要求，制定本單位、本企業(yè)安全專項整治三年行動方案，細化目標任務，明確時間節(jié)點，落實工作責任，對專項整治三年行動作出安排部署。

（二）排查整治（2020年7月至2022年底）。各縣民爆監(jiān)管單位、銷售企業(yè)要深入開展自查檢查，對自查中發(fā)現的事故隱患，逐一登記、建檔，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，企業(yè)報送當地縣區(qū)主管單位。縣區(qū)民爆經營主管單位報市商務局。各單位、企業(yè)要堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施。

（三）督查整改（2022年底前）。行業(yè)監(jiān)管單位要在企業(yè)自查基礎上，組織開展督查和驗收。每年年底前，各行業(yè)監(jiān)管單位要對所轄區(qū)域內民爆物品銷售企業(yè)排查出的問題和隱患逐項進行驗收。2022年9月至12月，對縣級民爆經營監(jiān)管單位和民爆物品生產銷售企業(yè)安全專項整治情況進行全覆蓋驗收，確保整治工作取得實效。

四、工作要求

（一）提高政治站位。行業(yè)監(jiān)管單位、銷售企業(yè)要切實提高政治站位抓安全，牢固樹立以人為本理念，認真落實國家、省委省政府決策部署，把民爆行業(yè)安全生產工作放在首位，強化組織實施，帶動商貿流通行業(yè)安全發(fā)展，推動三年行動有力有序開展。

（二）強化督查整改。加大督查力度，配合做好相關執(zhí)法檢查。對不開展專項行動、重大工作、規(guī)定活動，相關材料不報送或報送不及時、不主動的，對企業(yè)主管及部門主管約談，并作為遲緩許可證審批的依據。對存在重大安全風險隱患的民爆物品銷售企業(yè)，或整改不到位、整改不力的，下發(fā)整改通知書并報省國防科工辦備案，該關停的堅決關停，絕不姑息遷就。

（三）建立長效機制。各縣區(qū)民爆監(jiān)管單位，在專項整治行動中，要深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，實現規(guī)范化管理，形成長效機制，切實推進行業(yè)安全發(fā)展、高質量發(fā)展。

縣區(qū)民爆物品監(jiān)管單位、經營企業(yè)安全生產專項整治三年行動計劃（掃描件）于2020年7月15日前報送市商務局商貿處，每年12月5前報送年度工作總結。重要信息及時報送。