如何落實稅務(wù)機構(gòu)改革精神，基層稅務(wù)機關(guān)如何貫徹落實中辦國辦征管意見

來源：整理時間：2022-12-31 02:07:16 編輯：金融知識手機版

1，基層稅務(wù)機關(guān)如何貫徹落實中辦國辦征管意見

一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）工作原則。（三）主要目標(biāo)。二、全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造（四）加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。（五）穩(wěn)步實施發(fā)票電子化改革。（六）深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。擴展資料：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化稅收征管制度改革，著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（二）工作原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落實到位；堅持依法治稅，善于運用法治思維和法治方式深化改革，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，著力提升稅收法治化水平；堅持為民便民，進(jìn)一步完善利企便民服務(wù)措施，更好滿足納稅人繳費人合理需求；堅持問題導(dǎo)向，著力補短板強弱項，切實解決稅收征管中的突出問題；堅持改革創(chuàng)新，深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革措施，整體性集成式提升稅收治理效能。（三）主要目標(biāo)。到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展。到2023年，基本建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務(wù)，形成國內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。

基層稅務(wù)機關(guān)如何貫徹落實中辦國辦征管意見

2，如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化對征管改革的認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強化以下四種觀念：一是要強化改革觀念。充分認(rèn)識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強化服務(wù)觀念。增強為納稅人服務(wù)的意識，深化納稅人對征管改革的理解，積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務(wù)于改革。二、優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對政策法規(guī)的變動、變更及時公告，促進(jìn)納稅意識的提高?？刹扇≡谵k稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實申報納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門征稅的對象是納稅人，服務(wù)對象也是納稅人。要在強化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識的同時，重點簡化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營造良好有序的辦稅環(huán)境。通過快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強納稅人對稅務(wù)部門的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計算機應(yīng)用能力、稅收會計知識等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實際工作能力。三、強化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長深化稅收征管改革的最終目的，是要增強稅收聚財職能和監(jiān)控能力，確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強化稅收聚財職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長。1、鞏固和完善納稅申報管理機制，確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續(xù)，建立科學(xué)、簡便的申報程序。歸并統(tǒng)一申報表格式，設(shè)計簡便易行、填寫方便的申報表，方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法，把納稅人按申報情況分為A、B、C三類，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對財務(wù)制度不健全、納稅申報不正常的納稅人，加強日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時，強化“以票管稅”，對不能按期申報的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報準(zhǔn)確性。加強對零申報、負(fù)申報等異常申報現(xiàn)象的稽查，定期開展專項檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠(yuǎn)程電子申報等多元化申報手段，方便納稅人，提高申報質(zhì)量和效率。2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅持分類稽查制度，提高稽查的針對性。按重點稽查、日常稽查（調(diào)帳稽查和實地稽查）、專案稽查等方式實施稅務(wù)稽查，加大申報稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實稽查力量，改善稽查手段。充實稽查人員，并在財力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實現(xiàn)以計算機手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。3、適應(yīng)征管改革的新形勢，積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中，應(yīng)堅持“從經(jīng)濟到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比例，逐步淡化計劃，使組織收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長比例、按支出來定計劃的做法，使稅收計劃管理更趨科學(xué)合理。四、夯實基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率夯實征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。1、以強化監(jiān)控為重點，盡快建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計算機的開發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計算機的開發(fā)與應(yīng)用上，要堅持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機制的要求，加強計算機軟件開發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運作。二是要突出監(jiān)控重點，積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)在新的征管運行機制中的依托作用，把計算機全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、催報催繳、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)上，并依托計算機對其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的運行實效。三是要健全計算機軟、硬件管理制度，加快實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計算機綜合利用效率。2、加強征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動一切社會積極因素，加強對漏管戶和重點稅源戶的管理，有效地控管稅源。3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點把工作轉(zhuǎn)移到對檔案資料的簡化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計算機管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。五、搞好配套，為深化征管改革提供保障適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項配套改革：1、深化機構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機構(gòu)體系。以“精簡、效能”為原則，調(diào)整和理順機構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個系列科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項工作有效開展。2、深化干部人事制度改革，建立與新的征管機制相適應(yīng)的人事管理制度，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項機制：一是競爭機制。二是激勵機制。三是監(jiān)督制約機制。結(jié)合征管改革，在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機制，重點加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務(wù)部門依法行政，公正執(zhí)法。

如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

3，如何貫徹落實全國稅務(wù)系統(tǒng)基層工作會議精神

　　××年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作在市局黨組和區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議及省、市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，按照“抓源頭、重預(yù)防、建機制、強教育”的工作思路，始終堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，教育先行、預(yù)防為主的路子在健全機制上下功夫，在注重教育實效上下功夫，在完善制度上下功夫，在強化監(jiān)督力度上下功夫，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作機制，為各項稅收工作的順利開展起到了保駕護(hù)航的作用?，F(xiàn)將一年來工作總結(jié)報告如下：　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的目標(biāo)任務(wù)?！　〗衲?，我區(qū)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作從加強對干部廉政教育、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、強化內(nèi)外監(jiān)督機制入手，正作風(fēng)、抓落實、促管理，將“管與懲”貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的始終，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的完成。一是從年初開始，及早動手，精心組織，周密部署。全面分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，研究制定了全區(qū)地稅系統(tǒng)《××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》，確定了“圍繞一個中心，抓好三項學(xué)習(xí)，開展四項教育，實施五廉工程，加強六個機制，狠抓六個落實”的工作重點，明確了工作的方向和目標(biāo)。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)以及總局、省局、市局有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議的精神，教育、引導(dǎo)干部進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)，增強黨性觀念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步增強了監(jiān)督意識，提高了新形勢下對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識，增強了責(zé)任心和緊迫感。三是從加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面著手，及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，按照市局的要求，細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則，量化了考核目標(biāo)，加大了責(zé)任追究力度，并定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實?！　《?、以強化學(xué)習(xí)為根本，狠抓廉潔自律各項規(guī)定的落實?！　〖訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)工作，學(xué)習(xí)是根本。今年以來，我們把加強干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論學(xué)習(xí)作為地稅部門一項長期的任務(wù)，長抓不懈。一是組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想和中央紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議及省、市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，寫心得、談體會，組織干部職工觀看了反腐倡廉電教片，舉辦了理論對談會，進(jìn)一步澄清了干部思想中的模糊認(rèn)識，提高了地稅干部的政治理論素質(zhì)，增強了對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。二是在全系統(tǒng)黨組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《健立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》專題紀(jì)律教育活動，堅持做到了時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果的原則，把學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩權(quán)”監(jiān)督結(jié)合起來，大力推行政務(wù)公開，實行首問責(zé)任制度、局長接待日制度、限時辦結(jié)有關(guān)事項制度，增強了對納稅各環(huán)節(jié)的透明度，強化了服務(wù)意識和監(jiān)督意識，避免了“吃拿卡要報”等不正之風(fēng)，有效地促進(jìn)了地稅干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是開展了黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強化了廣大干部接受監(jiān)督的意識，使廣大干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督成了一種時尚?！　∪?、以加強教育為基礎(chǔ)，不斷增強廣大干部拒腐防變能力?！　〖訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)工作，教育是基礎(chǔ)。今年以來，我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，始終堅持“以人為本，教育為主”的指導(dǎo)思想，在稅務(wù)人員中強化五個方面的教育，著力提高稅務(wù)人員的總體素質(zhì)，不斷增強廣大干部拒腐防變能力。一是突出重點，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。今年，我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動在市局黨組、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《區(qū)地方稅務(wù)局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實施方案》，精心組織，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效，達(dá)到期了預(yù)期的目的。在學(xué)習(xí)動員階段，我們重點抓了思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求三個環(huán)節(jié)，積極開展了“五落實”、“五結(jié)合、“五增強”和“五查”活動，組織引導(dǎo)黨員干部結(jié)合社會“熱點”學(xué)、圍繞改革“難點”學(xué)、針對工作“重點”學(xué)，創(chuàng)新了教育方式、教育載體、教育措施。在分析評議和整改提高階段，重點圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，在廣大黨員中積極開展了“六查六看”活動和“黨旗在崛起中飄揚、黨旗在崛起中閃光”、“黨員先鋒示范崗”、“十百千萬”等系列主題實踐活動，并建立了掛號整改、銷號落實整改制度。通過教育活動，進(jìn)一步增強了全體黨員干部的理想信念、政治信仰、宗旨意識、公仆意識、廉政意識和實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定了全心全意為人民服務(wù)和貫徹執(zhí)行黨的基本路線的決心和信心。二是深入開展職業(yè)道德教育。今年以來，我們堅持以樹立崇高職業(yè)理想、遵守高尚職業(yè)道德、恪守嚴(yán)格職業(yè)紀(jì)律、掌握精湛職業(yè)技術(shù)為載體，結(jié)合市局先進(jìn)黨員、先進(jìn)黨組織事跡報告會及我局先進(jìn)黨員事跡報告會，開展了以愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公為主要內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，進(jìn)行了一次“塑造地稅隊伍新形象”職業(yè)道德大討論，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。并結(jié)合教育開展了“創(chuàng)文明地稅機關(guān)、樹秉公執(zhí)法形象”活動和“建構(gòu)地稅文化、塑造地稅形象”活動，使廣大稅務(wù)干部進(jìn)一步增強公仆意識和依法治稅觀念。讓每一個稅務(wù)干部牢記崗位道德標(biāo)準(zhǔn)和要求，始終保持清正廉潔，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立好稅務(wù)干部四個形象：即依法治稅的執(zhí)法形象，嚴(yán)于律己的廉潔形象，文明禮貌的儀表形象，形成想大局、比奉獻(xiàn)、多做事的良好風(fēng)氣，真正做到熱情、文明、周到、高效地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是開展行業(yè)作風(fēng)教育。我局非常注意抓住不正之風(fēng)容易發(fā)生的時期，以防為主，積極開展事前教育。在人員上崗前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節(jié)日前、業(yè)戶開業(yè)前、補稅罰款前，都專門召開會議，或下發(fā)通知，重申紀(jì)律，提出要求，警示干部，防止發(fā)生不正之風(fēng)的問題。今年以來，我局有名班子成員調(diào)整了工作崗位，但沒有發(fā)生一起利用職權(quán)大吃大喝、吃拿卡要現(xiàn)象。在下基層單位或?qū)I(yè)戶罰補稅款時，都做到了吃請不到、送禮不要，行賄不收。四是開展正反面典型教育。我們堅持典型引路，在組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)米祥仁等同志先進(jìn)事跡的同時，及時總結(jié)宣傳了一分局局長史曉銀、三分局局長柴俊榮等同志廉潔為本、秉公執(zhí)法的事跡，在全系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)。并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，評選出名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全局干部會議上介紹了先進(jìn)事跡，并把他們的先進(jìn)事跡編印成冊，印發(fā)全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)。同時，認(rèn)真開展警示教育，組織全體稅務(wù)干部深刻剖析了發(fā)生在我局幾起干部違法亂紀(jì)案件的根源廣泛開展了“人該怎樣做、權(quán)該怎樣用、法該怎樣執(zhí)”的大討論。一些基層征管單位還以“算清三筆帳”等形式，教育稅務(wù)干部明白違法違紀(jì)在政治上、經(jīng)濟上、精神上的劃不來，使稅務(wù)干部在思想上多設(shè)幾條“高壓線”和“警戒線”?！　∷?、明確目標(biāo)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。　　一年來我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)置于更加突出的位置，及時傳達(dá)了省、市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，經(jīng)過認(rèn)真研究，結(jié)合我局實際，并就如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制做了認(rèn)真部署。一是緊密結(jié)合全年稅收工作實際，全面分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢、任務(wù)和必須把握的原則，以及深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義。根據(jù)新形勢稅收工作的任務(wù)要求，按照市局的要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容進(jìn)行了補充、修改和完善，進(jìn)一步明確、細(xì)化、量化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，增強了可操作性，將具體黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的軟任務(wù)，變成硬指標(biāo)，做到了有的放矢。二是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。我局把落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制納入地稅工作的大局，納入重要議事日程。成立了由黨組書記、局長為組長的黨風(fēng)廉政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，一級抓一級、一級帶一級的辦法；落實了“一崗兩責(zé)”，既抓稅收業(yè)務(wù)工作，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)形成上下聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)局面。落實了“四包”責(zé)任制，既單位的正職包副職、正副職包工作人員黨員包群眾，形成一級抓一級，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，下面出問題，上面找責(zé)任的工作機制。其次，實施一把手工程。并將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，逐一落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部和具體部門，明確哪個領(lǐng)導(dǎo)、哪個部門牽頭，哪個領(lǐng)導(dǎo)、哪個部門配合，達(dá)到什么要求。每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做一次統(tǒng)籌安排，提早制訂年度計劃，提早明確工作目標(biāo)，提早落實工作任務(wù)，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核，年年有經(jīng)驗交流和總結(jié)表彰，牢牢把握了工作主動權(quán)。三是突出重點、有的放矢。根據(jù)隊伍的狀況，確定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點內(nèi)容，有針對性地做好工作，力求取得實效。確定了個基層單位為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點單位；確定具有下戶檢查和征收管理職能的科、所為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點部門；各基層單位也分別確定了黨風(fēng)廉政建設(shè)重點人物和重點環(huán)節(jié)。由于我們把握了工作切入點，找準(zhǔn)了工作落腳點，使黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了帶好隊、收好稅的雙重效果。三是多管齊下，狠抓落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)確定后，我局把工作重心放到狠抓落實，抓出成效上。區(qū)局與個基層征管單位和機關(guān)各科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各基層單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，配套制定相應(yīng)的達(dá)標(biāo)措施和獎懲辦法，將其量化分解落實到人。做到季度有考核，年終有總評，考核結(jié)果與評選先進(jìn)、干部任用、公務(wù)員評定等級等緊密掛鉤，增強了每個干部的責(zé)任感。同時，加強經(jīng)常性的調(diào)查研究，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)下基層抓稅收工作時，經(jīng)常帶著黨風(fēng)廉政建設(shè)課題進(jìn)行調(diào)研，不斷研究新情況，采取新措施，充分調(diào)動稅政科、征管科、計財科、發(fā)票所等業(yè)務(wù)部門的力量，配合黨組共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)常召開匯報會、協(xié)調(diào)會，及時研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中一些苗頭性、傾向性問題，使全局形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、共同抓、協(xié)力管的格局，從組織上保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行。四是突出責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的權(quán)威。責(zé)任追究是落實責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局進(jìn)一步建立健全了責(zé)任追究實施辦法和協(xié)調(diào)機制，注重與其它部門的聯(lián)系和溝通，多渠道收集責(zé)任追究線索，不斷加大責(zé)任追究力度和深化責(zé)任追究內(nèi)容，切實做到失職必究、失察必究和工作不力必究。五是廉潔自律，率先垂范。今年，我們在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“從我作起、對我監(jiān)督、向我看齊”的活動，從規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為入手制定了《黨組廉潔自律承諾書》和《中層干部廉潔自律承諾書》并在適當(dāng)場合進(jìn)行了公開承諾。并對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“四個首先做到”：即，要求稅務(wù)干部做到的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求各基層征管單位做到的，區(qū)局機關(guān)必須首先做到。與此同時，認(rèn)真執(zhí)行收入申報制度、禮品登記上交制度和重大事項報告制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動了廣大干部，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！　∥?、以開展“五廉建”活動為載體，精心構(gòu)筑反腐倡廉立體防線。　　今年，我們按照市局建立健全“六個機制”的要求，在總結(jié)以往年度工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展了以“區(qū)局抓廉、干部自廉、納稅人協(xié)廉、家庭助廉、社會監(jiān)督員幫廉”為主要內(nèi)容的“五廉建”活動。一是以制度建設(shè)為龍頭以制度創(chuàng)新，推動工作創(chuàng)新。進(jìn)一步篩選、制定、修改、完善各項制度，細(xì)化量化各項目標(biāo)責(zé)任，并按照“五廉建“活動的要求，編印了《區(qū)地方稅務(wù)局”五廉建“活動工作手冊》，下發(fā)給每一名稅務(wù)干部，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，明確了工作職責(zé)，規(guī)范了工作程序，保證了”五廉建“活動的有序開展，達(dá)到了以嚴(yán)格、規(guī)范的制度來約束地稅干部的行為，提高工作效率的目的。二是完善了”五廉建“活動的有關(guān)資料。建立健全了全局稅務(wù)干部的廉政檔案；向全體干部職工家屬發(fā)放了《致家屬一封公開信》，簽訂了“家屬助廉協(xié)議”，倡議每名地稅干部家屬都要做好地稅干部的家庭監(jiān)督，充分發(fā)揮賢內(nèi)助、廉內(nèi)助的作用，協(xié)助區(qū)局管好自已的人，在家庭筑牢反腐倡廉第二道防線與稅務(wù)干部家屬；向管轄區(qū)域內(nèi)的納稅戶發(fā)放了“助廉協(xié)議書”、“廉政監(jiān)督卡”，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)財務(wù)人員當(dāng)稅務(wù)人員到本企業(yè)工作時，將“廉政監(jiān)督卡”認(rèn)真填好，并簽字蓋章后寄回區(qū)局監(jiān)察室，按月對回收的“廉政監(jiān)督卡”進(jìn)行匯總、監(jiān)督、反饋，并將稅干下企業(yè)的廉政情況一月一講評，一季一總結(jié)；三是結(jié)合四月份的稅收宣傳月活動，采取發(fā)放《征求納稅人意見表》的形式，廣泛征求納稅人對地稅工作及稅務(wù)人員的意見和建議，共計發(fā)放《征求納稅人意見表》多份；收回《征求納稅人意見表》份，征集各類意見和建議條，其中有價值的條，對存在的問題我們逐條制定了措施，進(jìn)行了認(rèn)真的整改。四是定期向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)匯報工作情況，請領(lǐng)導(dǎo)參加我們干部春訓(xùn)會等重要會議，請代表視察稅收工作，定期向代表征求意見，使代表詳細(xì)地掌握我們的總體工作思路和具體情況，從而實行有效的監(jiān)督。五是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，召開了一次特邀監(jiān)察員、義務(wù)監(jiān)督員會議，聽取了他們對地稅系統(tǒng)廉政、行風(fēng)建設(shè)情況的意見和建議，掌握地稅機關(guān)、稅務(wù)人員廉政勤政及文明執(zhí)法情況。六是深化了黨務(wù)、政務(wù)公開，促進(jìn)了依法行政。按照市局、區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)公開工作的通知要求，我們對黨務(wù)、政務(wù)公開的內(nèi)容和形式進(jìn)行了完善補充，特別是將納稅人普遍關(guān)心的熱點及關(guān)系到切身利益的稅收執(zhí)法、稅務(wù)稽查、稅款核定、稅收處罰的依據(jù)、程序、結(jié)果以及隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)等情況作為重點公開的內(nèi)容，通過制作黨務(wù)、政務(wù)公開欄，定期更新崆峒地稅網(wǎng)站內(nèi)容公布出去，廣泛接受社會監(jiān)督，增強了工作的透明度。七是抓好信訪和舉報電話工作。我局把抓好信訪和熱線電話工作作為加強納稅戶監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)?！痢聊暌詠?，我局收到各類的信訪件，電話舉報件都及時進(jìn)行調(diào)查和處理?！　×?、認(rèn)真落實會議精神，全面開展票證檢查，從源頭上預(yù)防了職務(wù)犯罪?！　∈芯贮h風(fēng)廉政建設(shè)專題會議后，我局及時召開了黨組專題會議和科、所（分局）長及各單位內(nèi)勤人員工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級有關(guān)會議精神，成立了由局長任組長，副局長、紀(jì)檢組長任副組長，計財、征管、稅政、發(fā)票、稽查、辦公室、人教、監(jiān)察、基金等部門負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)地稅系統(tǒng)發(fā)票、稅收票證大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，從月日開始至月日為止，抽調(diào)人員，集中精力，組成兩個檢查組，采取“地板式”檢查的方式，對全區(qū)地稅系統(tǒng)基層用票單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代征單位，××年月至××年月的所有發(fā)票、稅收票證進(jìn)行了一次全面徹底的檢查。這次檢查在稅收（基金）票證管理使用方面，我們著重從稅收（基金）帳簿設(shè)置是否齊全，票證領(lǐng)、發(fā)手續(xù)是否完備，票證種類、份數(shù)、號碼與記載數(shù)是否相符，是否堅持有關(guān)制度、規(guī)定，填寫票證是否符合要求，是否正確執(zhí)行稅收政策，是否多征少征稅款，是否積壓、挪用稅款、引稅挖稅，有無貪污稅款，征收人員是否使用票款結(jié)報手冊，有無多結(jié)、少結(jié)現(xiàn)象等方面進(jìn)行了檢查。在發(fā)票管理使用方面，著重檢查了各單位對七月份發(fā)票交叉稽核發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，貫徹落實市局《稅收票證交叉稽核管理辦法》和我局制定下發(fā)的《委托代征發(fā)票管理辦法》、《發(fā)票管理辦法》情況。這次檢查，共清理檢查各類稅收票證本，份，發(fā)票本。通過檢查，共發(fā)現(xiàn)票證領(lǐng)發(fā)手續(xù)不完善、稅收票證領(lǐng)用不規(guī)范、稅收票證填開不規(guī)范問題等類具體問題。針對這些問題，我局進(jìn)行了認(rèn)真的討論分析，尋找出了存在問題的根源，并制定了相應(yīng)的處理措施。通過這次檢查，使我局干部職工進(jìn)一步認(rèn)識到發(fā)票、稅收票證管理的嚴(yán)肅性和重要性，嚴(yán)明了稅收紀(jì)律，堵塞了發(fā)票、稅收票證管理方面的漏洞，預(yù)防了在稅收票證、稅款解繳等方面違法違紀(jì)案件的發(fā)生，為切實加強隊伍管理和保護(hù)干部職工起到了積極的作用，進(jìn)一步從制度上、機制上預(yù)防了職務(wù)犯罪　　七、明查暗訪緊密結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作扎實到位?！　〗衲暌詠?，我們把開展執(zhí)法監(jiān)察作為強化監(jiān)督管理的重要手段，著力解決工作中存在的難點和熱點問題，不斷規(guī)范稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，防止和糾正稅務(wù)人員執(zhí)法行為的隨意性，有效地促進(jìn)了干部隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。月上旬，結(jié)合第二季度行政執(zhí)法責(zé)任制賓考核，區(qū)局組成執(zhí)法監(jiān)察組，開展了以稅務(wù)稽查、發(fā)票管理、稅收征管等環(huán)節(jié)執(zhí)法情況為重點的執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法環(huán)節(jié)中的違規(guī)現(xiàn)象，解決了當(dāng)前工作中存在的焦點問題。一是在稅務(wù)稽查方面基本上按照稽查工作程序，做到了選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的相互銜接，并對達(dá)到案件審理委員會立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，一律上會研究決定，提高了案件查處的質(zhì)量，達(dá)到了“以查促管、以管促收”的目的。截止月底，通過稽查補稅萬元，罰款萬元，有力地促進(jìn)了地稅收入。二是在發(fā)票管理方面，通過檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了個別未實行按季盤庫，造成賬賬、賬實不符、發(fā)票賬簿記載不及時和對委托代征單位提供的發(fā)票手續(xù)不健全和領(lǐng)用發(fā)票長期沒有繳銷等問題，進(jìn)一步強化了內(nèi)部基礎(chǔ)管理，提高了發(fā)票管理水平。三是加強了對行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，重點突出了干部管理權(quán)、廉政規(guī)章制度落實情況、重大事項集體議事制度和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查工作的不斷深入，進(jìn)一步規(guī)范了全局稅收執(zhí)法和綜合行政管理工作程序，促進(jìn)了各項工作的有序開展。四是對職工遵守勞動紀(jì)律、文明服務(wù)、著裝上崗、執(zhí)行各項規(guī)章制度等不定期進(jìn)行明查暗訪，及時糾正工作中存在的偏差，干部職工的工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變?！　∫荒陙?，我局圍繞稅收收入這個中心，抓住學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神這個重點，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新方面邁出了重要一步，取得了明顯的成效。但與上級和社會各界的要求還有一定的差距：一是對稅務(wù)干部進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)和法律教育上創(chuàng)新方式不夠，教育形式缺乏吸引力、親和力和感召力，對職工教育效果不夠明顯；二是日常工作中注重對稅務(wù)干部執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，包括納稅戶管理、稅收定額核定實地調(diào)查、稅收減免的調(diào)查、停（歇）業(yè)戶的監(jiān)督檢查，忽視了對稅務(wù)干部實際工作存在的問題進(jìn)行談心、掌握職工的思想動態(tài)，幫助解決職工在工作、學(xué)習(xí)、生活方面存在的實際問題少；三是腐敗現(xiàn)象易發(fā)的土壤和條件依然存在，我們稅務(wù)部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，仍然是社會關(guān)注的焦點；四是個別基層征管單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視程度還有待進(jìn)一步加強，缺少抓工作的實勁和力度；五是信訪、投訴、舉報的情況時有發(fā)生；六是充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的監(jiān)督職能不夠到位。納稅人對我們的工作效率、服務(wù)質(zhì)量方面也還有意見和建議?！　≡诮窈蟮墓ぷ髦?，我們將進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，繼續(xù)加強政治理論的學(xué)習(xí)和廉政教育，完善監(jiān)督制約機制，積極預(yù)防職務(wù)犯罪，狠抓制度落實，進(jìn)一步加大責(zé)任追究，嚴(yán)厲懲處各類違規(guī)違紀(jì)行為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求自始至終貫穿于地稅各項工作中，做實、做細(xì)，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)地稅干部隊伍，保證地稅事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展?！　　痢聊?，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以稅收收入為中心，堅持依法治稅、從嚴(yán)治隊的方針，堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，繼續(xù)深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別抓好責(zé)任主體到位和責(zé)任追究兩個環(huán)節(jié)；繼續(xù)開展以“五廉建”活動為載體，著力構(gòu)筑反腐倡廉立體防線；持之以恒地抓好票證檢查工作，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生；繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定；繼續(xù)加大查辦案件工作力度；繼續(xù)抓好糾風(fēng)工作，加強執(zhí)法監(jiān)察工作；積極探索從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施；繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政專題教育，加強思想政治工作，不斷提高廣大稅務(wù)干部遵紀(jì)守法廉潔勤政的意識。

如何貫徹落實全國稅務(wù)系統(tǒng)基層工作會議精神