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1，退休金雙軌制是誰搞的
2，什么叫養(yǎng)老保險并軌
3，養(yǎng)老金并軌制屬于初次分配嗎
4，養(yǎng)老金并軌對事業(yè)單位有什么影響
5，事業(yè)單位養(yǎng)老保險和企業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌了嗎

1，退休金雙軌制是誰搞的

從總體上說，退休養(yǎng)老金雙軌制是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉型期的特殊產(chǎn)物。這是因為我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的改革是從企業(yè)開始的，企業(yè)先實行了社會化，而機關和事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個階段。一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險制度的建立階段（1951-1978年）；二是對養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度的實踐階段（1991年至今）。

退休金雙軌制是誰搞的

2，什么叫養(yǎng)老保險并軌

　　養(yǎng)老保險并軌又稱“退休養(yǎng)老金雙軌制”，是指不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說，退休養(yǎng)老金雙軌制是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉型期的特殊產(chǎn)物。這是因為我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的改革是從企業(yè)開始的，企業(yè)先實行了社會化，而機關和事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個階段。一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險制度的建立階段(1951-1978年);二是對養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌的探索階段(1978-1991年);三是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度的實踐階段(1991年至今)。　　我國退休養(yǎng)老金雙軌制的主要特點，一是具有共同的理論基礎;二是統(tǒng)籌養(yǎng)老保險的具體辦法雙軌;三是支付養(yǎng)老金的渠道雙軌;四是享受的標準差別較大。據(jù)調查，75.4%的企業(yè)職工養(yǎng)老金不超過2000元，92.3%的機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。

什么叫養(yǎng)老保險并軌

3，養(yǎng)老金并軌制屬于初次分配嗎

先看什么是初次分配：初次分配，即初次收入分配。在社會分配中，初次分配注重效率，是按貢獻分配。該貢獻包括對創(chuàng)造利潤有益的各種因素，如資金、技術、管理、生產(chǎn)資料、勞動力、信息、市場、營銷等。誰能利用這些要素作出貢獻，就能分到一杯羹。這樣群策群力，效率便得以提高。再具體看并軌制：養(yǎng)老金“并軌”：指對機關事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度。其目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。雙軌制——企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金采取不同的退休養(yǎng)老金制度再看中國公務員工資來源：全國公務員職務工資、級別工資之和(俗稱基本工資)大約只占公務員全部工資的近30%，其余70%多為各種津補貼綜上分析，可以看出養(yǎng)老金并軌是初次分配、再分配及多次分配的集合，并以再分配為主要部分。

屬于上層建筑

養(yǎng)老金并軌制屬于初次分配嗎

4，養(yǎng)老金并軌對事業(yè)單位有什么影響

養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，也就意味著在要求機關事業(yè)單位人員個人繳費的同時，應該會對這一群體的工資進行相應調整。“因此，養(yǎng)老金并軌后，對機關事業(yè)單位人員待遇應該沒有太大影響，鐵飯碗的吸引力也不會減弱?！保袄先死限k法”，退休的還會按照原來的計費辦法，在職的養(yǎng)老金應該會減少，但由于“職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立”，職業(yè)年金會補充一部分減少的養(yǎng)老金。在結合各地物價和社會平均工資的基礎上，為各級公務員進一步制定更明確的工資標準，嚴禁地方隨意為公務員增發(fā)補貼。機關事業(yè)單位與企業(yè)的喪葬補助等福利標準不同，進一步拉大了待遇差距。“雙軌制”也影響了人員在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間的流動。

事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”：指對機關事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已列入“十二五”規(guī)劃，在《決定》中，對養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的表述為“實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”，相對于“推進”、“研究”等詞，“實現(xiàn)”一詞更表現(xiàn)出政府落實此項改革的力度。統(tǒng)籌的另一層含義，是以財政為主，統(tǒng)一個人所得稅和社會養(yǎng)老保險的個人繳費，形成國民養(yǎng)老金。如此，即使由于收入過低而沒有繳納養(yǎng)老保險的人，也能夠得到一份基礎養(yǎng)老金，其本質相當于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，但是其水平會進一步提高。

5，事業(yè)單位養(yǎng)老保險和企業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌了嗎

很多地方其實1995年開始，事業(yè)單位就繳納養(yǎng)老保險了，只不過現(xiàn)在全國統(tǒng)一了，其實并軌對雙方?jīng)]什么影響

事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌，從2014年10月開始個人交保險2015年1月14日，國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革；同時決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。養(yǎng)老金并軌正式啟動，這意味著近4000萬機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。改變人手發(fā)放一張社?？ù舜螄鴦赵好鞔_養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實施，機關與事業(yè)單位同步改革，這意味著全國所有按公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的“體制內人員”，總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動改革。長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老吃的是“財政飯”。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉向社會化養(yǎng)老。繳費職業(yè)年金個人需繳工資4%改革后的機關事業(yè)單位人員退休后領?。夯A養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金計算：每月工資5000，得繳600公務員小明除去津貼、補貼等，每個月繳費工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元。職業(yè)年金方面，個人按本人繳費工資的4%繳費。這樣，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進入小明的養(yǎng)老金個人賬戶。連同單位繳費部分，退休后按月發(fā)放。領取2014年10月1日是關鍵點改革自2014年10月1日起實施，因此10月1日成為領取養(yǎng)老金的關鍵點。10月1日前已退休的繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。10月1日后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金基礎養(yǎng)老金：以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。10月1日前參加工作、10月1日后退休、繳費年限累計滿15年的按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源和社會保障部會同有關部門制定并指導實施。10月1日后退休、個人繳費年限累計不滿15年的其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。也就是說，可以選擇按規(guī)定補繳一些錢，然后享受養(yǎng)老金；或者直接轉入一種養(yǎng)老保險體系，拿比較低的養(yǎng)老金。注意：還有過渡性養(yǎng)老金人力資源和社會保障部相關負責人說，“逐步過渡”政策主要是兩條：一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。二是設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。待遇退休領多少錢與職稱無關一直以來，一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。這是因為，改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調整機制。此外，改革前機關事業(yè)單位必須實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結構不同，機關事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當，但是加上按照機關津補貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補貼，機關事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今，這一因素不復存在。更關鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。這些改革要點也不可忽略—個人賬戶：個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。離休人員：機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調整相關待遇。關系轉移：參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算?；I資機制：各級社會保險征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應的經(jīng)費保障。解讀職業(yè)年金是否強制實施不好說對于《決定》的印發(fā)，吉林財經(jīng)大學公共管理學院副院長、教授蔡向東表示，改革后的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的繳費模式與企業(yè)基本養(yǎng)老保險是一樣的。其中的區(qū)別，主要體現(xiàn)職業(yè)年金上?！稕Q定》中明確，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。蔡向東認為，“應當”在這里還不能理解為“必須”性的“強制”。因此，職業(yè)年金是否能強制實施，實施的具體辦法等還得看之后人力資源和社會保障部以及財政部如何制定。蔡向東說，實際上，當前企業(yè)職工除了強制實施的基本社會養(yǎng)老保險外，也還有企業(yè)年金制度，只不過該制度對企業(yè)來說不是強制實施的，而是企業(yè)根據(jù)本身的經(jīng)濟效益和人才發(fā)展戰(zhàn)略來決定是否實施以及實施的規(guī)模。2012年末全國有5.47萬家企業(yè)建立了企業(yè)年金。根據(jù)國家工商總局網(wǎng)站消息，截至2013年3月底，我國實有企業(yè)1374.88萬家，這說明建立企業(yè)年金的企業(yè)占全部企業(yè)的比例還不到0.4%。

就叫養(yǎng)老保險，但和社保中的養(yǎng)老保險是分開的。所謂的“并軌”是指機關事業(yè)單位不在公費養(yǎng)老，和體制外的人一起靠養(yǎng)老金養(yǎng)老，但機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險和體制外的人的社保的養(yǎng)老保險是分開管理，各自獨立的，所以并沒有實質的“并軌”