中國(guó)稅制改革史。營(yíng)業(yè)稅變更為增值稅是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目變更為增值稅、增值稅，只對(duì)產(chǎn)品或勞務(wù)的增值部分征稅，增值稅為什么被認(rèn)為是稅務(wù)系統(tǒng)歷史上最偉大的發(fā)明？1954年，法國(guó)正式提出了增值稅這一全新的概念，用增值稅來(lái)表示原本對(duì)制造商、批發(fā)商和勞務(wù)提供者征收的營(yíng)業(yè)稅。

開(kāi)始日期:2012年1月1日。試點(diǎn)范圍:全國(guó)全面實(shí)施(2013年):2016年5月1日。實(shí)施步驟第一階段:部分行業(yè)和部分地區(qū)于2012年1月1日在上海率先實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)。2012年9月1日至2012年12月1日，營(yíng)改增試點(diǎn)分四批從上海擴(kuò)大到北京、江蘇、安徽、福建、廣東、天津、浙江、湖北等8個(gè)省(市)。

全面營(yíng)改增于2016年5月1日開(kāi)始。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，營(yíng)業(yè)稅正式退出歷史舞臺(tái)。營(yíng)業(yè)稅變更為增值稅是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目變更為增值稅、增值稅，只對(duì)產(chǎn)品或勞務(wù)的增值部分征稅。營(yíng)業(yè)稅改革增值稅最大的特點(diǎn)是減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，可以促進(jìn)社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，幫助企業(yè)減輕稅負(fù)。

營(yíng)業(yè)稅和增值稅是我國(guó)的兩個(gè)主要稅種。我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改革的實(shí)施大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《營(yíng)業(yè)稅改革試點(diǎn)方案》增值稅。2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅。2012年8月1日至年底，國(guó)務(wù)院將營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大到10個(gè)省市；2013年8月1日，“營(yíng)改增”范圍已擴(kuò)大至全國(guó)試行，廣播電影電視服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

從歷史上看，在國(guó)家產(chǎn)生的同時(shí)，就出現(xiàn)了保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的財(cái)政。在中國(guó)古代第一個(gè)奴隸制國(guó)家夏朝，最早的財(cái)政征收方式是“納貢”，即臣民向國(guó)王呈獻(xiàn)物品。此外，國(guó)家從海關(guān)、市場(chǎng)、山川、水面收取的收入也叫稅。所以“稅”不僅僅指國(guó)家征收的軍需物資，還有“稅”的意思。清末，租稅成為各種稅種的統(tǒng)稱(chēng)。農(nóng)民以實(shí)物形式向地主支付日租金，以貨幣形式支付國(guó)家稅收。

后來(lái)“稅”和“稅”經(jīng)常一起使用，統(tǒng)稱(chēng)為稅。自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，中國(guó)封建社會(huì)的稅收制度主要有四種:戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期的稅收制度(征收田賦、人頭稅)，魏晉至隋唐時(shí)期的稅收制度(征收田賦、人頭稅、勞役稅)，中唐至明朝中期的兩部稅法(征收資產(chǎn)稅、田賦)，明朝中期至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的鞭法以及地方與地方的融合(征收田賦)。

1954年，法國(guó)正式提出了增值稅的全新概念，用增值稅來(lái)表示原本對(duì)制造商、批發(fā)商和勞務(wù)提供者征收的營(yíng)業(yè)稅。法國(guó)的增值稅的建立不是一蹴而就的，而是在探索營(yíng)業(yè)稅改革實(shí)踐的過(guò)程中逐漸顯現(xiàn)出來(lái)的。(1)在增值稅法國(guó)成立之前，按照營(yíng)業(yè)額全額征收的營(yíng)業(yè)稅是一種具有累積性質(zhì)的間接稅，其特點(diǎn)是多環(huán)節(jié)、階梯式征稅。所謂多環(huán)節(jié)，是指商品從生產(chǎn)到消費(fèi)，每次經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)銷(xiāo)售都要征稅；所謂階梯式，是指貨物的總體稅負(fù)率(即各環(huán)節(jié)稅收總額占貨物營(yíng)業(yè)額的比重)隨著貨物流通量的增加而逐級(jí)增加的現(xiàn)象。主要原因有:一是多環(huán)節(jié)征稅；第二，商品從生產(chǎn)到消費(fèi)，每經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)，都要征稅。

1。先秦時(shí)期的稅收制度。夏商周時(shí)期實(shí)行朝貢制度，這是稅收的雛形。春秋時(shí)期，陸實(shí)行“始稅畝”是我國(guó)征收地方稅的開(kāi)端。秦朝的時(shí)候，賦稅很重，農(nóng)民要把三分之二的收成交給政府。由于苛捐雜稅，秦短命而死。2.戶(hù)民編(漢):戶(hù)民編:國(guó)家將農(nóng)民編入戶(hù)口，作為征收賦稅徭役的依據(jù)。農(nóng)民是國(guó)家稅收的主要承擔(dān)者，他們有四項(xiàng)負(fù)擔(dān):地租(土地稅)、計(jì)稅和口稅(人頭稅)、徭役和兵役。

漢高祖實(shí)行十五稅一稅，文帝實(shí)行三十稅一稅，東漢光武帝把地租恢復(fù)到三十稅一稅。漢代的戶(hù)籍制度是中國(guó)封建社會(huì)完整的賦役制度的正式形成。3.租調(diào)制度(北魏)實(shí)行與田畝均分制度相配套的租調(diào)，收田的農(nóng)民每年要交一定數(shù)量的租栗、戶(hù)稅、絲或麻，還要服徭役和兵役。4.租佃制與兩個(gè)稅法(唐)初唐時(shí)期采用租佃制，并發(fā)展為租佃制。“租”是指成年男子每年向政府繳納固定數(shù)量的糧食；“調(diào)整”是指支付固定數(shù)量的絲綢或布料；“雍”是指不去服兵役的人，在徭役期間也可以繳納絲或布役，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間。

好像古代沒(méi)有！在中國(guó)歷史上，稅有許多名稱(chēng)，如貢、助、稅、租、捐、課、調(diào)、役、銀、錢(qián)等。其中，貢、稅、租、捐等被廣泛使用。奴隸社會(huì)一般稱(chēng)為貢、助、祭；封建社會(huì)用租、調(diào)、稅；社會(huì)主義社會(huì)使用稅收。稅制結(jié)構(gòu)的演變與發(fā)展。比如，從直接稅和間接稅兩個(gè)稅種來(lái)看，各國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)大體經(jīng)歷了以下三個(gè)過(guò)程:一是以直接稅為主的原始稅制。

比如中國(guó)奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的主要稅種，如貢賦、援稅、土地稅、人頭稅等。第二，以間接稅為主的稅制。由于商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在資本主義社會(huì)，古代的直接稅逐漸降到次要地位，讓位于對(duì)商品征收的間接稅。間接稅有很多種，如消費(fèi)品銷(xiāo)售稅、勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口貨物關(guān)稅、食鹽鹽稅等。第三，直接稅和間接稅并行的現(xiàn)代稅制。

國(guó)稅和地稅于1994年7月1日正式分開(kāi)。中國(guó)稅制改革的歷史可以分為:1。1978年，我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行了利改稅的第一步，即國(guó)有企業(yè)將利潤(rùn)轉(zhuǎn)為所得稅；2.1984年，第二步是利改稅，將工商統(tǒng)一稅改為工商統(tǒng)一稅和產(chǎn)品稅、所得稅，開(kāi)征城市維護(hù)建設(shè)稅；3.1986年開(kāi)始征收個(gè)人所得稅；4.1994年，稅制進(jìn)行了改革。根據(jù)行業(yè)和稅種不同，將產(chǎn)品稅改為增值稅，將建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、郵電通信等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目納入營(yíng)業(yè)稅征收范圍。

1994年以前，從中央到地方只有一個(gè)稅收征管體制，中央稅收主要由地方稅務(wù)局征收。1994年7月1日，國(guó)稅和地稅正式分開(kāi)，然而，分稅制已經(jīng)實(shí)行了24年，存在的一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。一方面，國(guó)稅地稅分離會(huì)增加納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅成本，不利于稅務(wù)人員全面掌握稅務(wù)業(yè)務(wù)；另一方面，機(jī)構(gòu)分離導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)糾紛也成為問(wèn)題。