雙信封評標辦法工程招標投標時使用的一種辦法。投標人同時提交技術(shù)和商務(wù)報價兩個信封；先打開技術(shù)方面的信封，進行分析，比較，評標時，評標委員可以是“同一專業(yè)”的，也可以是不同專業(yè)，而互補的；可以討論協(xié)商，事先（招標前）的準備工作，要求比較高；特別是對于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標，需要標注“*”的，需要慎重考慮；那種指標，只要有一項達不到招標人的要求，即可判定為“沒有實質(zhì)上響應招標要求”而做為“不合格”，不能再進入下一輪。

1、施工招標按什么方法評標、評標標準是什么？

施工招標通常按綜合評估法和經(jīng)評審最低價中標辦法，具體如下：一、綜合評標法把涉及到的招標人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分數(shù)值，總分為100分。評標時，對投標人的每一項指標進行符合性審查、核對并給出分數(shù)值，最后，匯總比較，取分數(shù)值最高者為中標人，評標時的各個評委獨立打分，互相不商討；最后匯總分數(shù)。

優(yōu)點：1，比較容易制定具體項目的評標辦法和評標標準；2，評標時，評委容易對照標準“打分”；要點：1，必須在招標文件中，事先列出需要考評的具體項目和指標以及分數(shù)值；2，按照有關(guān)法律法規(guī)來制定評標標準，不得擅自修改；比如，價格分占30--60%的比例，不能改變超出范圍，3，分數(shù)值的標準不宜太籠統(tǒng)。

不可以制定“價格分”為40分，而沒有細則；要說明個各投標人的具體分數(shù)值如何計算；還應細分每一項的指標，包括“技術(shù)分30分”包括那些考核指標，如何計算給分或者扣分的標準辦法，難點：1，難于細致制定評分標準，精確到每一個分數(shù)值；2，難于找出制定技術(shù)和價格等標準分值之間的平衡關(guān)系；3，難于事先制定并且公布具體計算的“基準價格”等參數(shù)和計算辦法；特別是在目前不正當競爭行為比較多的情況下，容易被個別的投標人或者評委人為地破壞；4，難于在標準細化后，最大程度的滿足招標人的愿望。

缺點1，具體實施起來，評標辦法和標準可能五花八門，很難統(tǒng)一與規(guī)范；2，在沒有資格預審的招標中，容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理，導致“歧視性”條款，造成不公，引起質(zhì)疑和投訴；3，如果評分標準細化不足，則評標委員在打分時的“自由裁量權(quán)”容易過大；4，容易發(fā)生“最高價者中標”現(xiàn)象，引起對于政府采購和招標投標的質(zhì)疑，

二、經(jīng)評審最低價中標辦法把涉及到投標人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標要求，都按照統(tǒng)一的標準折算成價格，進行比較，取“評標價最低者”為中標人的辦法。評標時，評標委員可以是“同一專業(yè)”的，也可以是不同專業(yè)，而互補的；可以討論協(xié)商，最后，各個評委獨立提出意見，匯總得出評標結(jié)論。要點：1、對于資質(zhì)，資格，業(yè)績等等條件，采取的是“合格者通過；不合格者淘汰”的辦法，

優(yōu)于或者超出，不予“加分”。2、特殊情況下，允許對某種情況的投標人“加價”，優(yōu)點：1、最適合使用財政資金和其他共有資金而進行的采購招標，更能體現(xiàn)“滿足需要即可”的公共采購的宗旨。2、在不違反法律法規(guī)原則的前提下，最大程度的滿足招標人的要求和意愿；3、通過競爭，突出體現(xiàn)招標能夠節(jié)約資金的特點，根據(jù)統(tǒng)計，一般的節(jié)資率在10%左右，

4、評標比較科學，細致；可以告知每個投標人各自不中標的原因。缺點：1、事先（招標前）的準備工作，要求比較高；特別是對于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標，需要標注“*”的，需要慎重考慮；那種指標，只要有一項達不到招標人的要求，即可判定為“沒有實質(zhì)上響應招標要求”而做為“不合格”，不能再進入下一輪，2、評標時，對評委的要求比較高；需要評為認真考評和計算，才能得出結(jié)果。

比較費時間，3、雖然多數(shù)情況下，避免了“最高價者中標”的問題；但是，對于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的國際招標引進項目，難以準確的劃定“技術(shù)指標”與價格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出“性價比”的真正含義。此外，還有其他評標方法：1、性價比評標辦法財政部18號令規(guī)定：（是18號令列舉的三種評標辦法之一）第五十三條性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。