營改增后地方稅源靠什么，簡述營改增對重建地方主體稅種以及地方稅體系的要求有哪些百度

來源：整理時間：2022-12-02 08:17:29 編輯：金融知識手機版

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1，簡述營改增對重建地方主體稅種以及地方稅體系的要求有哪些百度
2，怎樣做好營改增后地稅征管工作
3，營改增對我國地方政府稅收收入有何影響

1，簡述營改增對重建地方主體稅種以及地方稅體系的要求有哪些百度

地方主體稅種選擇的建議2.1 部分地區(qū)可考慮將房地產(chǎn)稅定為地方主體稅種與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種有很多，以房地產(chǎn)為征稅對象的有房產(chǎn)稅、城市土地使用稅、城市房產(chǎn)稅、土地增值稅、耕地占用稅以及契稅。房地產(chǎn)稅與其他商品稅和所得稅比較，優(yōu)點是稅源充足、稅基穩(wěn)定，房產(chǎn)信息完善，基本能做到房產(chǎn)與房主的對應。“營改增”后，地方財政收入有很大的缺口，可以把房地產(chǎn)稅做主體稅種來彌補缺口，但該稅種取決于經(jīng)濟的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)的聚集水平，在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，房價較低，房地產(chǎn)稅帶來的收入甚少，所以在經(jīng)濟落后的地區(qū)不適合把該稅種當作主體稅種。我國東部地區(qū)和西部地區(qū)房地產(chǎn)稅收收入呈現(xiàn)出較大的差異性，在東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)稅收入較高，如北京、上海等地，但是在西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、西藏等地區(qū)，經(jīng)濟落后，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，房地產(chǎn)稅收入在地方財政稅收收入中占比例相對較低。所以，將房產(chǎn)稅作為主體稅種還要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行判斷，不可一概而論，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)在“營改增”后可以將房地產(chǎn)稅確立為主體稅種，同時擴大稅基，嚴格征管。2.2 充分發(fā)揮各個地方的資源優(yōu)勢，將資源稅定為主體稅種我國東、西部地區(qū)資源物產(chǎn)豐富，因此可以把資源稅作為主體稅種。資源稅是我國領(lǐng)域及海域從事應稅礦產(chǎn)品開采和產(chǎn)鹽的單位、自然人征收的一種稅，包含天然氣、原油、煤炭、黑色金屬原礦、其他非金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽。所以地方政府要想將資源稅確立為主體稅種，就需進行改革，擴大課征范圍，完善稅率，以此增加資源稅收入便能提高地稅收入。

簡述營改增對重建地方主體稅種以及地方稅體系的要求有哪些百度

2，怎樣做好營改增后地稅征管工作

　（一）提高思想認識，積極適應改革。充分認識“營改增”是大勢所趨，是避免重復征稅，改進我國稅制的一項重要舉措，是我國稅制改革的方向。作為地稅干部要牢固樹立思想領(lǐng)先、順勢而為的理念，樹立全局觀念，強化主觀責任意識，積極適應改革、參與改革，提高思想認識，加強隊伍建設(shè)，穩(wěn)定干部思想波動，是當前以致今后一段時間地稅干部思想教育的重要措施。正確引導地稅干部樹立大局意識，拋棄消極思維，更新思想觀念，讓地稅干部從迷茫、悲觀的氛圍中解脫出來，只要我們抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，心情舒暢地投入工作，盡心盡力地做好工作，地稅事業(yè)仍然大有作為?！　。ǘ┺D(zhuǎn)變稅源管理方式，加快構(gòu)建地方稅收體系。一是及時優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，完善新的稅源管理機制，著重加強對附征稅費、個人所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等管理，做到小稅精管；二是地稅機關(guān)前期征收所倚仗的三大主體稅種中只剩下個人所得稅被完整保留，應將地稅征管的重心轉(zhuǎn)移到個人稅收管理上，個人所得稅征收在未來整個地方稅收中的比重將進一步加大，成為地方稅收主要的收入來源，因此有必要通過開源挖潛，加強對個人所得稅的征管，進一步增加地方財政的可用財力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以自然人為經(jīng)營實體的商業(yè)運作模式越來越普遍，如電商、微商、個體工商戶等等，且其所采用的經(jīng)營模式也是越來越多樣化，如通過網(wǎng)站、實體店、社交平臺等都能實現(xiàn)交易的完成，勢必給傳統(tǒng)的稅收征管手段帶來一定的困難和沖擊，積極推進稅收征管轉(zhuǎn)型，逐步將征管重點轉(zhuǎn)向自然人為主，特別是構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系；三是建立和完善以財產(chǎn)稅為主體的地方稅收體系，將工作的重點逐步轉(zhuǎn)移到房產(chǎn)稅、土地使用稅等固定稅源上，使其成為地方稅收增收的重要因素；四是建立統(tǒng)一、規(guī)范的基金費征管體系和流程，加強社保費等非稅收入管理，使其成為地方財力的重要補充?！　。ǘ﹦?chuàng)新升級稅收服務，構(gòu)建和諧柔性執(zhí)法氛圍。一是堅持在服務中管理，在管理中服務，在服務中掌握納稅人的第一手資料，切實將納稅服務的重點由簡單的臨門服務向政策性服務轉(zhuǎn)移，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建集“互聯(lián)網(wǎng)+智能咨詢”“互聯(lián)網(wǎng)+信息定制”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督維權(quán)”等功能于一體的綜合服務平臺，通過便民春風行動，做好同城通辦、委托代征工作、國地稅互派人員、共建辦稅服務廳等方式方便納稅人依法納稅；二是“營改增”后，地稅征管范圍的面廣，特別是財產(chǎn)行為稅，很多直接與自然人接觸，征管難度大，為了達到和諧征稅，我們應該柔性執(zhí)法，突破傳統(tǒng)的剛性執(zhí)法的固有思維，使稅收行政執(zhí)法向剛?cè)岵D(zhuǎn)變，將柔性執(zhí)法融入到日常檢查、專項檢查、稅務稽查等工作中去，改變以往重處罰、輕教育的執(zhí)法方式，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。要注重疏堵結(jié)合，提高執(zhí)法效果?！　。ㄈ﹥?yōu)化人力資源，提升干部素質(zhì)。一是加強干部教育培訓，不斷提升地稅干部的業(yè)務素養(yǎng)，跟上稅制改革的步伐，使廣大地稅干部能夠更好地投入工作。二是優(yōu)化人力資源配置。按照機構(gòu)集約化、扁平化的要求和專業(yè)化管理崗責體系，對現(xiàn)有人力資源進行優(yōu)化配置，充實征管一線人員，增強稅源管理力量。三是強化業(yè)務培訓。開展分級分類分行業(yè)培訓，建立行業(yè)管理的專家團隊；開展各類能手競賽活動，注重專業(yè)崗位技能的培養(yǎng)和提高，突出能力操作與訓練，進一步激發(fā)活力，增強動力。四是完善激勵機制。結(jié)合績效管理，把績效考核結(jié)果與管理人員的晉升、評先評優(yōu)等結(jié)合起來，對工作不負責造成重大工作失誤的人員給予責任追究，充分調(diào)動管理人員工作積極性，挖掘管理潛能。　?。ㄋ模┩七M“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。一是建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，逐步擴大稅收征管保障，拓展涉稅信息采集范圍，通過統(tǒng)一系統(tǒng)平臺實施數(shù)據(jù)交換；二是拓展跨部門稅收合作，擴大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認，加強信息利用；與法院建立協(xié)助執(zhí)行工作機制，定期取得法院司法拍賣信息；拓展自然人涉稅信息獲取渠道，與公積金、人社等部門交換相關(guān)數(shù)據(jù)。三是突出信息管稅，提高稅收征管的效能化。深化金三系統(tǒng)的應用，依托信息化技術(shù)手段，建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，保障及時獲取第三方涉稅信息。推進數(shù)據(jù)標準化及質(zhì)量管理，盡快建成自然人征管系統(tǒng)，實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。全面建立納稅人信用記錄，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用，將納稅信用納入銀行的征信系統(tǒng)。適應納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域的新趨勢，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能?！　。ㄎ澹┥罨瘒囟惖暮献?，打造國地稅合作新局面。一是落實《國地稅合作規(guī)范》，對照規(guī)范抓規(guī)范，推進“國稅+地稅”深度合作；二是抓好稅款委托代征，明確委托代征的范圍、稅種，將零散稅收、附加稅等地方稅和個體工商戶稅收委托國稅代征，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞；三是全面推進國地稅聯(lián)合辦稅，在有條件的地方實行聯(lián)合辦稅，全面推進雙方共建辦稅大廳、互派人員、互設(shè)辦稅窗口、互置辦稅設(shè)備，實現(xiàn)進一家門辦兩家事；四是積極搭建國稅與地稅信息交換平臺，充分利用信息技術(shù)監(jiān)控稅源，確保納稅人在稅務登記、稅款核定、稅款比對、涉稅違章方面的信息共享。定期開展國稅增值稅入庫與地稅附加稅費情況的比對分析，利用國稅提供的涉稅信息加強納稅評估，開展專項稅收檢查，強化稅源監(jiān)管。在納稅人開具發(fā)票繳納國稅的同時及時從國稅部門獲取納稅人開票和納稅信息，加強地方稅收征管；五是加快國地稅征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深度融合。管戶差異是制約基礎(chǔ)夯實的絆腳石、信息不對稱是征管質(zhì)量的攔路虎、信息融合將成為轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)動機、信息增值是實現(xiàn)管理騰飛的孵化器，要“依托國稅信息、核查地稅信息、融合兩局信息”的思路，采用“內(nèi)篩、外比、再融合”的辦法，力求達到“提高工作效率、破解基礎(chǔ)短板、緩解服務壓力、增進減負提效”短期目標，全面開展核心信息融合比對，布局“夯實征管基礎(chǔ)、消化稅改影響、強化增值應用、實現(xiàn)稅種精管”的中期目標，努力實現(xiàn)“實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)再次騰飛”的長期目標?！　。┘訌姅?shù)據(jù)管理，打牢稅源基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)信息的管理應用是稅收征管工作的重要手段，數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理水平的高低直接影響到稅收征管質(zhì)量的進程和效率。要結(jié)合風險管理，認真組織開展數(shù)據(jù)清理核對工作。核對納稅人紙質(zhì)資料與實際情況，對缺失數(shù)據(jù)進行補錄，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性；核對紙質(zhì)資料與金三系統(tǒng)信息；以檢驗數(shù)據(jù)錄入的準確性，保證數(shù)據(jù)的完整性；核對紙質(zhì)資料與“一戶式”檔案信息。有針對性地補充和完善，保證數(shù)據(jù)的一致性；定期從工商、國稅、財政、國土、房管等部門獲取涉稅信息，做到信息共享、數(shù)據(jù)共享，從源頭上加強了稅源監(jiān)控?！　。ㄆ撸┮?guī)范征管檔案，打牢應用基礎(chǔ)。稅收征管資料是形成于稅收征管活動的第一手材料，加強稅收征管檔案規(guī)范化管理，是做好稅收征管工作的基礎(chǔ)。針對長期以來征管檔案不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，要制定征管檔案管理辦法，對稅收征管資料的歸集、審核、傳遞、整理、歸檔、移送、保管等環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定，用統(tǒng)一樣式的檔案封面、案卷目錄、卷內(nèi)備考表進行裝訂整理，統(tǒng)一編號、有序裝訂，達到規(guī)范、整潔、美觀的要求；對所有納稅人的征管檔案，一律實行“一戶式”管理。

怎樣做好營改增后地稅征管工作

3，營改增對我國地方政府稅收收入有何影響

營改增后地方稅收收入一半以上地方與中央共享營業(yè)稅改征增值稅，意味著地方政府稅收收入的一半以上進入地方和中央共享稅收范圍。其意義被認為“超過了1994年分稅制以來任何一項稅制改革”的“營業(yè)稅改增值稅”，繼2012年1月1日在上海地區(qū)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)中開展試點以來，其試點范圍進一步擴大，8月2日晚間，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，宣布將試點范圍擴張至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門和深圳10個省(直轄市)，并同時公告稱，確定的擴大試點地區(qū)與上海市適用同樣的試點方案、試點行業(yè)和政策安排?！　?0月31日，浙江省財政廳、國稅局、地稅局聯(lián)合發(fā)布浙江省“營改增”試點工作發(fā)布會，宣布浙江試點將于12月1日正式啟動?！　∽鳛椤笆濉苯?jīng)濟目標中結(jié)構(gòu)性減稅的“最根本”舉措，其目的在于消除營業(yè)稅全額征收、重復性征稅的缺陷，使市場細分和分工協(xié)作不受稅制掣肘。浙江省財政廳副廳長羅石林在發(fā)布會上表示，根據(jù)浙江省前期開展試點模擬測算的結(jié)果，浙江省約95%的納稅人稅負會下降——尤以原營業(yè)稅為5%稅率的小規(guī)模納稅人受惠最為明顯，他們將適用于增值稅3%的征稅率，其稅負下降幅度高達40%?！　〗衲?月，國家稅務總局局長肖捷曾在其公開演講中稱，“營改增”如全面鋪開，官方測算年稅收收入預計凈減少1000億元以上。而來自上海財稅部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)曾做出應證：與原來實行的營業(yè)稅稅制相比，實施“營改增”改革后，今年上半年上海試點企業(yè)和增值稅一般納稅人將整體減輕稅收負擔44.5億元?！　《愗摬唤捣瓷?？　　來自行業(yè)的數(shù)據(jù)與政府的測算數(shù)據(jù)卻截然相反——3月，中國物流與采購聯(lián)合會對上海65家物流企業(yè)進行了調(diào)查，其結(jié)果顯示，物流企業(yè)特別是運輸型物流企業(yè)普遍反映“稅負大幅增加”。報告中稱，這些企業(yè)在2008年至2010年年均營業(yè)稅的實際負擔率為1.3%，其中運輸業(yè)務負擔率平均為1.88%。而在實行“營改增”后，即使貨物運輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購進項目實務中，全部可以取得增值稅專用發(fā)票進行進項稅額抵扣，實際增值稅負擔率也會增加到4.2%，上升幅度為123%?！　×x烏通達物流公司董事長陳海濱在仔細看完“營改增”的相應政策之后，對其實施結(jié)果同樣不十分樂觀?！　“凑沼媱?，各地的“營改增”試行方案均在原來增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，有形動產(chǎn)租賃服務適用17%稅率，交通運輸業(yè)服務適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)適用6%稅率。　　“營業(yè)額但凡超過500萬元即屬于一般納稅人，即適用于6%的稅率，較之此前的5%營業(yè)稅，我們的稅負反上升一個百分點?！标惡I表示?！　￡惡I認為，如果不計進項，多數(shù)企業(yè)稅負將就此增加。不過即使算入進項折扣，進項抵扣計法依舊困難重重。交通運輸公司的成本中，占重項的即是燃料費和人工費用。以其公司為例，這兩項分別占到37%和21%。其中，僅燃料費用可以作為進項項目參與折扣，而燃油費能否獲得折扣，其結(jié)果“還不一定”?！　　皢栴}在于，運輸類型企業(yè)難以避免在外地加油，一旦外地加油站無法提供增值稅發(fā)票，企業(yè)就拿不到抵扣憑證。即便油費可以抵扣，加油站要求運輸公司購置油卡，把油卡用完才給開增值稅發(fā)票。也就是說企業(yè)必須累積數(shù)以萬計甚至十萬計的加油小票后，才能換回用以抵扣的增值稅發(fā)票。這中間的現(xiàn)金利息成本自然由企業(yè)承擔?！薄　〈送?，運輸企業(yè)的人力成本、路橋費等、“營改增”試點前購置的固定資產(chǎn)的折舊支出同樣無法計入折扣范圍，多數(shù)成本無異于“隱形”。　　羅石林在回應《浙商》記者的這一問題時稱，針對部分試點企業(yè)稅負在“營改增”之后有所增加這一情況，浙江省將對稅負增加的企業(yè)給予財政補助，增加的部分將由同級財政進行補助，這部分的財政補貼約為15億元?！　〈伺e同樣仿照上海：上海規(guī)定對于在“營改增”試點過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負有所增加的試點企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”的方式實施過渡性財政扶持政策，給予財政補貼。　　不過在陳海濱看來，他根本不指望這些補貼能帶來多少幫助，“這么多企業(yè)去爭搶，未必能輪到我們，就算我們有資格拿，真正到手也是猴年馬月了?！薄　⌒袠I(yè)擴圍難？　　10月18日，在北京召開的擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會傳出，“要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點?！边@一信息被認為是營業(yè)稅改征增值稅試點在“地域擴圍”之后，有望展開“行業(yè)擴圍”的政策號角?！　叶悇湛偩侄愂昭芯克彼L靳東升指出，依據(jù)稅收中性原則，“營改增”不應在地區(qū)試點上停留過久，這樣會干擾生產(chǎn)要素，形成“稅收洼地”，從而加劇地區(qū)發(fā)展的不平衡；未來最好應按行業(yè)進行試點?！　〉虾＝煌ù髮W[微博]海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青卻認為，2013年上半年的增值稅改革，將持續(xù)在試點省市的范圍擴張，行業(yè)擴張仍然不會“步子邁得過大”。汪蔚青認為，各地推進程度參差不齊，試點行業(yè)口徑也不夠一致，例如營業(yè)稅原來由差額征稅，轉(zhuǎn)換為增值稅后，應該如何操作，雖有規(guī)定，但還有些細節(jié)尚不清晰，且部分行業(yè)出現(xiàn)稅負不降反升的現(xiàn)象，都需進一步完善而后推進。　　選擇哪個行業(yè)在全國范圍試點是深化“營改增”的關(guān)鍵。對此，財政部財政科學研究所副所長白景明表示，未來試點行業(yè)應選擇適應增值稅征收特點的、進項稅額容易確認的行業(yè)，選擇的行業(yè)還應具有典型性?！　〔贿^畢馬威北京稅務部合伙人邸占廣卻表示，“營改增”整體是一個“減稅”行為，盡管目前仍有大量行業(yè)未納入改革試點范圍，但隨著試點區(qū)域的進一步推進，“行業(yè)擴圍是必然之勢”，預計營業(yè)稅將在2015年之前被增值稅完全取代?！　》侄愔聘母镉嵦?？　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇強調(diào)說：“營改增絕非一般意義上的稅制調(diào)整或稅制改革舉措。實際上，它預示著一場可能涉及整個財稅體制以及整個經(jīng)濟社會體制的重大變革的到來?！薄　o論如何評議，“營改增”將改征增值稅部分留歸地方財政，已經(jīng)打亂了中央和地方此前的財政分配關(guān)系，如何進一步理順，仍是未來之重?！　≌憬绞幸幻麌惥止賳T向《浙商》記者表示，目前，作為由地方政府掌握的唯一一個主體稅種，營業(yè)稅收入大致占到地方政府稅收收入的一半以上。營業(yè)稅改征增值稅，意味著地方政府稅收收入的一半以上進入地方和中央共享稅收范圍。盡管目前可以采用臨時性的安排，即把原征收自營業(yè)稅領(lǐng)域、現(xiàn)改征增值稅之后的收入原封不動地還給地方政府，但至少從稅收體制上來看，地方政府的自主財源缺少大半。目前，我國有18個稅種，只有5個稅種是大稅源，其中營業(yè)稅占到全部稅收收入的15%以上，其余13個稅種都是零星稅源，加起來總占比不到10%?！　≡诙鄶?shù)分稅制比較完善的國家，地方政府開征的理想稅種及稅基應具有非流動性，以財產(chǎn)稅為主體稅種是共同點。但目前我國財產(chǎn)稅系尚未形成完備的體系，遺產(chǎn)稅等重要稅種尚在研究之中，雖然財產(chǎn)稅稅種較多，但稅額較小，遠不足以保證地方支出需要?！　　坝需b于此，新的地方主體稅種的選擇，肯定要涉及增設(shè)新稅或改制老稅。無論是增設(shè)新稅還是改制老稅，都會帶動地方稅收體系以及整個稅收制度體系的重構(gòu)。”該名官員表示。　　“營改增”導致的另一個結(jié)果就是征稅機關(guān)的調(diào)整問題。上海國地稅不分家，改革難度較小，增值稅統(tǒng)一由國稅機關(guān)征收，地稅機關(guān)的功能還存在重新定位的問題。8月17日，財政部、央行、國稅總局等三部門曾發(fā)出通知明確試點期間，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬試點地區(qū)，“因營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)生的財政收入變化，由中央和試點地區(qū)按照現(xiàn)行財政體制相關(guān)規(guī)定分享或分擔?！薄　　暗磥砣誀可鎳惥趾偷囟惥謨蓚€稅務局的發(fā)展問題，諸如國稅局、地稅局是合還是分，還是作更大的調(diào)整？”該名官員稱，“這是我們不可忽視的問題?！薄　惖囟惖臋?quán)力分屬直指中央與地方，稅制改革意味著稅收的重新劃分，而稅和事是相對應的，即財權(quán)和事權(quán)的對應。公共財政的改造被視為政治改革的最佳切入口。　　“可以認定的一個基本事實是，開弓沒有回頭箭。營改增一旦啟動了，進而在全國推開，我們將迎來新一輪的適應社會主義市場經(jīng)濟的財稅體制改革。其影響的規(guī)模和深度，可能不亞于1994年的那一場財稅體制改革。”高培勇如是說。文章出自《浙商》

營改增對我國地方政府稅收收入有何影響