土地流轉(zhuǎn)為什么不實(shí)施，為什么還會(huì)有農(nóng)民不愿意農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

來源：整理時(shí)間：2023-07-23 05:55:36 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，為什么還會(huì)有農(nóng)民不愿意農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村集體土、特別宅基允許隨意轉(zhuǎn)讓能作土市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓律嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村土必須要通征用土才能按照相關(guān)律規(guī)確定土使用者使用農(nóng)村土能轉(zhuǎn)讓我土管理規(guī)定農(nóng)村集體所者能買賣土產(chǎn)權(quán)能依定期限內(nèi)償租或讓渡土使用權(quán)；能隨意改變所屬耕用途特殊情況確需征占自所耕必須經(jīng)家關(guān)部門批

租字通俗易懂，不整稀罕詞，萬(wàn)一是個(gè)圈套就麻煩了

為什么還會(huì)有農(nóng)民不愿意農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

2，農(nóng)民為什么不愿流轉(zhuǎn)土地

農(nóng)村的集體土地、特別是宅基地，不允許隨意轉(zhuǎn)讓，不能作為國(guó)有土地在市場(chǎng)上流通轉(zhuǎn)讓，這在法律上是有嚴(yán)格規(guī)定的，農(nóng)村的土地必須要通過征用，成為國(guó)有土地之后才能按照相關(guān)的法律法規(guī)確定土地使用者來使用。農(nóng)村土地不能轉(zhuǎn)讓，我國(guó)土地管理法規(guī)定，農(nóng)村集體所有者不能買賣土地產(chǎn)權(quán)，只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權(quán)；也不能隨意改變所屬耕地的用途，因特殊情況確需征占自己所有耕地時(shí)，也必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

如果農(nóng)民有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地，農(nóng)民不愿意土地流轉(zhuǎn)的，政府無權(quán)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十四條，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。

農(nóng)民為什么不愿流轉(zhuǎn)土地

3，究竟是什么因素阻礙了中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)

個(gè)人覺得，最關(guān)鍵的因素是中國(guó)的法治環(huán)境，各種利益糾葛。

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》　　第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。　　第三十三條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：　?。ㄒ唬┢降葏f(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；　?。ǘ┎坏酶淖兺恋厮袡?quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；　　（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；　?。ㄋ模┦茏尫巾氂修r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；　?。ㄎ澹┰谕葪l件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。　　第三十四條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。　　第三十七條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：　　（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；　?。ǘ┝鬓D(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；　?。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)的期限和起止日期；　?。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)土地的用途；　　（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；　　（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任。

究竟是什么因素阻礙了中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)

4，土地流轉(zhuǎn)的原因是什么

1、土地承包經(jīng)營(yíng)成本高，收益低。農(nóng)業(yè)稅免征之前，農(nóng)民由于承包經(jīng)營(yíng)土地的負(fù)擔(dān)重，收益相對(duì)較低，承包經(jīng)營(yíng)土地的積極性不高。許多外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民紛紛將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給親友或其他農(nóng)戶，也有的以自己享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)投股或參股。這是過去幾年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一個(gè)最重要的原因。2、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。土地二輪承包時(shí)"增人不增地，減人不減地"的原則，使得農(nóng)村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。導(dǎo)致大量勞動(dòng)力紛紛向本地農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或向外地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中有一部分帶動(dòng)全家轉(zhuǎn)移，便將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人?！　?、鎮(zhèn)、村非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的需要。因招商引資、工業(yè)園區(qū)等非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目用地需要，鎮(zhèn)、村將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以租賃的方式從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)出來。　　4、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。村為培植專業(yè)大戶、承包大戶，一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給被培植對(duì)象，另一方面將土地從農(nóng)戶手中以租賃或其他方式流轉(zhuǎn)出來再轉(zhuǎn)包給被培植對(duì)象,即“反租倒包”?！　≈贫葎?chuàng)新　　隨著政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)和服務(wù)功能的逐步加強(qiáng)，目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的行為逐步趨于規(guī)范，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由過去以農(nóng)戶間、業(yè)主與農(nóng)戶間的自發(fā)流轉(zhuǎn)為主向當(dāng)前的政府和市場(chǎng)引導(dǎo)與自發(fā)并重的自主流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變;二是由過去無償代耕向按市場(chǎng)規(guī)律的有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變;三是由過去依靠口頭協(xié)議的不規(guī)范流轉(zhuǎn)向簽訂書面協(xié)議的規(guī)范流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，規(guī)模逐年增大。而土地流轉(zhuǎn)的日趨規(guī)范所依靠的是制度創(chuàng)新與突破：　　(1)建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。山東省棗莊市通過給農(nóng)民發(fā)放土地使用產(chǎn)權(quán)證、建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)，在土地所有權(quán)、承包權(quán)和農(nóng)地性質(zhì)“三不變”的前提下，走出一條農(nóng)村土地改革的新路子?！　?2)政府對(duì)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范。如，在農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法頒布實(shí)施后，河南省為規(guī)范全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，制定下發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則》，從流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)程序等幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，制作并向農(nóng)戶提供了全省統(tǒng)一的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換及流轉(zhuǎn)委托書等不同的合同示范文本。對(duì)流轉(zhuǎn)雙方可能涉及的一些權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等進(jìn)行了明確。　　(3)完善土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁、調(diào)解機(jī)制。

問題補(bǔ)充：我家是農(nóng)村，2001年十一月份爸爸與同村村民簽訂土地承包協(xié)議，承包了對(duì)方五畝地。協(xié)議中寫到承包期限為十年或永久，我方可自由耕種或轉(zhuǎn)讓其他人（其實(shí)當(dāng)時(shí)對(duì)方就是不想要這塊地了才寫永久的，因?yàn)槟菚r(shí)候土地不值錢，還要往村里繳稅），現(xiàn)在村里舊村改造，土地值錢了他又想要回。但現(xiàn)在沒有他當(dāng)時(shí)不想要的證據(jù)，還有就是當(dāng)時(shí)我方也不知道永久在法律上沒有法律效力。到現(xiàn)在已經(jīng)九年，我們已經(jīng)在地里種植了梨樹（梨樹是村里號(hào)召種的），現(xiàn)在正是旺果期，現(xiàn)在對(duì)方將我家告上法院，說我們私自改變土地用途（當(dāng)時(shí)協(xié)議中是寫到自由耕種或轉(zhuǎn)讓其他人的），要我們無償清除地上的附著物，將土地歸還給他。起訴狀上還寫道我家違約，是這樣的，協(xié)議中寫到我家每年每畝付給對(duì)方50元手續(xù)費(fèi)，前兩年我家是支付的，但到第三年他單方想毀約，找我爸爸要求漲到100元，沒有協(xié)商成功，所以以后的他一直都沒要。到現(xiàn)在為止是7年，一共1750元。開過一次庭，是調(diào)解的，現(xiàn)在是休庭階段。這個(gè)案子應(yīng)該從哪里找切入點(diǎn)，對(duì)方要求我方無償清除，會(huì)有這個(gè)可能嗎？如果對(duì)方執(zhí)意要回，我家可以歸還，但前提是要給我家種植的附著物補(bǔ)償，爸爸已經(jīng)為那塊土地付出九年了，不能就這樣歸還給他。

5，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)會(huì)出現(xiàn)哪些問題

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在實(shí)踐中存在一些問題：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之法律規(guī)范欠具體，實(shí)踐操作中會(huì)發(fā)生扭曲。首先，法律、中央政策和地方性法規(guī)以及地方性規(guī)章規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換和入股等，須經(jīng)發(fā)包方同意。往往發(fā)包方在同意時(shí)附加條件，但法律并未明確規(guī)定“經(jīng)發(fā)包人同意”的標(biāo)準(zhǔn)，以及其在轉(zhuǎn)讓中可以行使的權(quán)力范圍，在實(shí)踐中往往造成發(fā)包方濫用權(quán)力，謀取私利，侵害農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自主權(quán)。其次《農(nóng)村土地承包法》第33條第1款第3項(xiàng)只規(guī)定：“土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限”，而對(duì)不同種類的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式?jīng)]有作出流轉(zhuǎn)期限的規(guī)定，按照法理分析，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租，屬于債權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利轉(zhuǎn)移，其流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)符合債權(quán)法理論規(guī)定，最長(zhǎng)不得超過20年。再次，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式之間內(nèi)涵外延界定不清，存在交叉重疊現(xiàn)象，《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》，以列舉的方式明確確立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押及繼承、代耕等方式，代耕雖然對(duì)防止撂荒土地具有積極作用，但當(dāng)事人之間實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，并不是市場(chǎng)流轉(zhuǎn)行為。法律對(duì)上述幾種方式界定不清，導(dǎo)致外延交叉重疊。2、應(yīng)依法建立適應(yīng)各地實(shí)際情況的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)既然定性為物權(quán)，那么對(duì)于其流轉(zhuǎn)，理應(yīng)給權(quán)利人較大的處分自由，方能體現(xiàn)出法律的制定精神。國(guó)家應(yīng)該允許各地在法律規(guī)定的范圍內(nèi)的根據(jù)本地的具體情況，制定不同流轉(zhuǎn)制度的地方性法規(guī)，賦予承包權(quán)人更加自由的流轉(zhuǎn)處分權(quán)。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不健全、需被保障對(duì)象還比較多的情況下，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式的多樣化的需求也越來越高。例如，可以制定相關(guān)的規(guī)定讓非農(nóng)人員規(guī)模化經(jīng)營(yíng)土地合法化。非農(nóng)人員可以進(jìn)行土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，但并不改變土地的集體性質(zhì)，因?yàn)橐?guī)?；?jīng)營(yíng)土地的企業(yè)股東中有集體經(jīng)濟(jì)組織成員，里面仍然保留了集體性質(zhì)，至多可以算是混合制企業(yè)，所以說非農(nóng)人員規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地而不改變土地的集體性質(zhì)，在理論上是完全行得通的。法律、法規(guī)應(yīng)該確認(rèn)和規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障的范圍和對(duì)象，相應(yīng)社會(huì)保障制度的建立和完善，必將進(jìn)一步促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。3、進(jìn)一步加大法律的宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)。土地流轉(zhuǎn)是關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村大局的一件大事，而在實(shí)際調(diào)查顯示，相當(dāng)一部分農(nóng)民和村干部對(duì)相關(guān)法律的規(guī)定知之甚少，何談應(yīng)用法律保護(hù)自己的利益？因此，各地應(yīng)當(dāng)加大對(duì)法律的宣傳力度，提高農(nóng)民尤其是村干部的法律意識(shí)，在農(nóng)戶平等協(xié)商、依法、自愿的前提下，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行，不能以任何借口剝奪農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)權(quán)利。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，事關(guān)確保農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，事關(guān)承包方的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，是今后農(nóng)村長(zhǎng)期工作中一項(xiàng)重要的任務(wù)

《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。 1、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包重要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，受轉(zhuǎn)包人是承受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)包人對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變，受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使用的權(quán)利，獲得承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。 2、出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，承租人是承租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金，農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人同意，但出租人需向發(fā)包人備案。 3、互換。互換是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對(duì)各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換。互換是種互易合同?；ヒ缀?，互換的雙方均取得對(duì)方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，喪失自己的原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。雙方農(nóng)戶達(dá)成互換合同后，還應(yīng)與發(fā)包人變更原土地承包合同。《農(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定：“承包方秒年為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換?！? 4、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶對(duì)承包土地的使用權(quán)。因此，對(duì)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格條件。在承包方與穩(wěn)定的非農(nóng)收入或其他經(jīng)濟(jì)來源的情況下，方可轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)是農(nóng)民有了切實(shí)的生活保障，否則不應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。倘若沒有切實(shí)的生活來源，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，失去賴以生存的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民可能流離失所，造成社會(huì)不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)讓的對(duì)象應(yīng)限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。具備轉(zhuǎn)讓條件的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。 5、入股。即承包方將承包土地使用權(quán)入股，參加農(nóng)業(yè)股份制，農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭小肮商镏啤?，并以入股股份作為分紅依據(jù)。主要是有些地方為保護(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，在土地延包時(shí)才土地承包權(quán)確權(quán)到戶，使用權(quán)入股分紅的一種流轉(zhuǎn)方式。 6、反租倒包。是原承包給農(nóng)戶的土地，由發(fā)包方反租回來，再重新發(fā)包或由集體直接經(jīng)營(yíng)。主要用以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建科技示范區(qū)等。 7、退包。是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體，由集體重新發(fā)包的行為。退包的原因是這些農(nóng)戶因從事二三產(chǎn)業(yè)或外出打工，自己無力耕種又不愿交由其他農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。