1，民法并不調(diào)整全部的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不調(diào)整非平等主體之間的橫向財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

2，民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系：包括靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和動態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系也稱為財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，主要是債權(quán)關(guān)系，比如贈與、買賣等。

動態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系也稱為財(cái)產(chǎn)支配關(guān)系，主要包括物權(quán)關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系、股權(quán)關(guān)系等。

民法典調(diào)整的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系特點(diǎn)

（一）調(diào)整抵押財(cái)產(chǎn)范圍

1、民法典342條：刪除招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的“四荒”(荒山、荒坡、荒溝、荒灘）土地的承包經(jīng)營權(quán)作為可抵押財(cái)產(chǎn)

2、民法典395條：明確海域使用權(quán)作為可抵押財(cái)產(chǎn)

3、民法典第399條：刪除耕地使用權(quán)禁止抵押的限制，允許就土地經(jīng)營權(quán)開展融資擔(dān)保

（二）民法典第401條：關(guān)于流押條款的修改

由于流押條款直接約定了債務(wù)人屆期不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)直接取得抵押財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，所以歷來爭議較大。原《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》直接禁止流押，但在司法實(shí)踐中往往給予抵押權(quán)人優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，《九民紀(jì)要》第71條明確雖然對于流押條款中關(guān)于所有權(quán)轉(zhuǎn)移部分應(yīng)認(rèn)定無效，但承認(rèn)其抵押權(quán)利，債權(quán)人可以就流押財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣、折價(jià)優(yōu)先償還其債權(quán)。《民法典》頒布施行后，也延續(xù)了《九民紀(jì)要》的精神，規(guī)定“抵押權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿前，與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，只能依法就抵押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償”。

（三）民法典第405條：優(yōu)化抵押不破租賃規(guī)則

將租賃權(quán)設(shè)立的時(shí)間節(jié)點(diǎn)由“訂立抵押合同前”延長至“抵押權(quán)設(shè)立前”；將租賃狀態(tài)由“抵押財(cái)產(chǎn)已出租”改為“已出租并轉(zhuǎn)移占有”。做如此修改的原因是《物權(quán)法》第190條判斷先租后抵先是以“訂立抵押合同”為準(zhǔn)，而后又以“抵押權(quán)設(shè)立”為準(zhǔn)，形成“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，不符合物權(quán)變動的基本理論。

（四）民法典第406條：關(guān)于抵押財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的修改

抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓從《擔(dān)保法》下不通知抵押權(quán)人轉(zhuǎn)讓無效的禁止轉(zhuǎn)讓階段，發(fā)展到《物權(quán)法》下不經(jīng)抵押權(quán)人同意不得轉(zhuǎn)讓的限制轉(zhuǎn)讓階段，再發(fā)展到《民法典》時(shí)代的可以轉(zhuǎn)讓，雖需要及時(shí)通知抵押權(quán)人但對未通知轉(zhuǎn)讓是否無效未置可否的相對自由轉(zhuǎn)讓階段，法律規(guī)定發(fā)生了較大變化。

（五）民法典第415條：抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)競合時(shí)的清償順序

最高法院在〔2017〕最高法民終216號案[1]中 明確認(rèn)定結(jié)合物權(quán)法關(guān)于動產(chǎn)抵押權(quán)與動產(chǎn)質(zhì)權(quán)對抗效力產(chǎn)生時(shí)間的規(guī)定，應(yīng)以動產(chǎn)抵押權(quán)和動產(chǎn)質(zhì)權(quán)具備對抗效力的時(shí)間先后順序，決定同一動產(chǎn)上抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)競存時(shí)的順位。抵押登記在先則抵押權(quán)順位在先，動產(chǎn)占有在先則質(zhì)權(quán)順位在先。

二、《民法典》及《新?lián)＝忉尅分袑Φ盅簷?quán)的沿用和細(xì)化

（一）新?lián)＝忉尩?9條：以違法違章建筑抵押的，合同無效，抵押人需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任

《新?lián)＝忉尅返?9條沿用了《擔(dān)保法解釋》第48條的規(guī)定，明確以違法、違章建筑抵押的，抵押合同無效。同時(shí)，該條對抵押合同無效的法律后果作出了規(guī)定，即依據(jù)《新?lián)＝忉尅返?7條第1、2款的規(guī)定，抵押人按過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。

（二）新?lián)＝忉尩?0條：劃撥地、劃撥地上的房屋抵押有效，變價(jià)時(shí)需先補(bǔ)繳土地出讓金

以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)抵押的相關(guān)法律和政策有一個(gè)發(fā)展的過程，經(jīng)歷了從“需要經(jīng)過審批”到2004年“登記視同審批”，再到2010年“無需審批”三個(gè)階段。人民法院在認(rèn)定合同效力時(shí)也有一個(gè)發(fā)展的過程，2004年以前，以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，未經(jīng)審批同意，認(rèn)定抵押合同無效。2004年以后，因?yàn)榈怯浖匆暈閷徟约?010年以后無需審批，故以未辦理批準(zhǔn)手續(xù)為由主張抵押合同無效或者不生效的，人民法院不予支持?！缎?lián)＝忉尅返?0條規(guī)定，以劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地上的房屋抵押，未經(jīng)批準(zhǔn)不影響抵押合同的效力，并規(guī)定拍賣、變賣房屋所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于補(bǔ)繳建設(shè)用地使用權(quán)出讓金。

（三）新?lián)＝忉尩?1條：土地抵押的、地上已存建筑物一并抵押，房地分別抵押的、抵押權(quán)人可就房地一體按登記先后順位行使抵押權(quán)

我國實(shí)行“房地一體”原則，《擔(dān)保法》《物權(quán)法》《民法典》均規(guī)定了房地一體抵押。由于實(shí)踐中存在房地分別登記導(dǎo)致房地分別抵押的情形，抵押權(quán)人基于法律規(guī)定對房地均享有抵押權(quán)，此時(shí)就涉及抵押順位如何確定的問題。《新?lián)＝忉尅返?1條吸收了《九民會紀(jì)要》第61條的規(guī)定，以登記的先后順序確定抵押權(quán)的順位。