稅務(wù)干部隊(duì)伍如何改革，如何調(diào)動(dòng)基層稅務(wù)干部工作積極性

來(lái)源：整理時(shí)間：2022-12-30 22:53:41 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，如何調(diào)動(dòng)基層稅務(wù)干部工作積極性

如何調(diào)動(dòng)干部工作積極性（一）健全選人用人機(jī)制，推動(dòng)干部選拔工作。一是采用公推直選的形式選拔干部，增加干部選拔透明度。二是全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。大力推行定崗分流和競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。（二）健全績(jī)效考核機(jī)制，確保準(zhǔn)確評(píng)定實(shí)績(jī)。凡在考核中實(shí)績(jī)較差、排名置后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。（三）健全干部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。（四）激發(fā)隊(duì)伍活力。要結(jié)合每年一次的人員調(diào)整把作風(fēng)踏實(shí)、熟悉經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀干部調(diào)整到重點(diǎn)部門(mén)及重要職位進(jìn)一步營(yíng)造務(wù)實(shí)、高效、競(jìng)爭(zhēng)的干事氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)各項(xiàng)稅收事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何調(diào)動(dòng)基層稅務(wù)干部工作積極性

2，稅務(wù)局工資待遇怎么樣

一是始終堅(jiān)持人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略。一方面，要盡快修訂完善地稅系統(tǒng)編制管理規(guī)定，以有效應(yīng)對(duì)隊(duì)伍缺員和老齡化問(wèn)題。同時(shí)要加大優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，特別要注重引進(jìn)納稅評(píng)估、稅收分析和電子稽查等方面的專(zhuān)業(yè)人才。另一方面，要加大基層稅務(wù)人員的培訓(xùn)力度和完善培訓(xùn)考評(píng)制度。二是發(fā)揮現(xiàn)有資源最大效能。按照專(zhuān)業(yè)化管理的要求，對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，優(yōu)化人力資源配置，將高素質(zhì)人才配備到管理部門(mén)和一線征收崗位上，形成合理搭配，充分發(fā)揮不同人員的特長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)性政策，從崗位交流、職級(jí)待遇、價(jià)值體現(xiàn)等多方面建立激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍，解決人力資源效能不高的問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)人員有序流動(dòng)。解決好政治工作與業(yè)務(wù)工作科學(xué)分配等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。三是精簡(jiǎn)整合各類(lèi)資源平臺(tái)。杜絕各自為政、多頭開(kāi)發(fā)、分散建設(shè)等現(xiàn)象，確立核心系統(tǒng)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)國(guó)地稅系統(tǒng)間的深層次合作和資源共享，提高數(shù)據(jù)集成度，滿(mǎn)足不同地域、不同部門(mén)的個(gè)性化需求。著力提高地稅機(jī)關(guān)在以票管稅手段缺失后，主動(dòng)利用共享數(shù)據(jù)并實(shí)施針對(duì)性管理的能力。充分利用好金三系統(tǒng)，推動(dòng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票使用、附加稅費(fèi)比對(duì)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)共治。搭建利用信息化手段應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，賦予基層發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的手段和權(quán)限，使絕大部分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在基層、甄別在基層、解決在基層。將廣大基層征收管理人員從被動(dòng)的、初級(jí)的、海量的信息核查反饋工作中解放出來(lái)，將“精兵強(qiáng)將”從低質(zhì)低效的文牘中解放出來(lái)，真正地投入到主動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化的稅收管理方式上來(lái)，真正地深入到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，真正地將系統(tǒng)分析提供的有效數(shù)據(jù)解決到實(shí)處。四是積極推進(jìn)征管體制改革。要對(duì)稅收崗責(zé)和工作規(guī)程進(jìn)行重組，在較大科所內(nèi)設(shè)服務(wù)和管理兩大序列，服務(wù)序列以更好更快服務(wù)納稅人為導(dǎo)向，管理序列以厘清征納責(zé)任、應(yīng)對(duì)征納風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)施有效的征管方式方法;分局層面設(shè)立稅務(wù)檢查專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全局重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)的檢查核實(shí)。

稅務(wù)局的公務(wù)員工資大概為4000-5000（各地區(qū)有差異）。公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。國(guó)家稅務(wù)總局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級(jí)。主要職責(zé)是：具體起草稅收法律法規(guī)草案及實(shí)施細(xì)則并提出稅收政策建議，與財(cái)政部共同上報(bào)和下發(fā)，制訂貫徹落實(shí)的措施。負(fù)責(zé)對(duì)稅收法律法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中的征管和一般性稅政問(wèn)題進(jìn)行解釋?zhuān)潞笙蜇?cái)政部備案。公務(wù)員工資的相關(guān)要求規(guī)定： 1、國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。 2、工資調(diào)查制度建立前，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)水平等因素，確定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。 3、各類(lèi)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整辦法，結(jié)合完善津貼補(bǔ)貼制度另行制定。

稅務(wù)局工資待遇怎么樣

3，稅務(wù)管理的內(nèi)容

直接取回即可，沒(méi)有證他們也不可能在以你的名義辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。不過(guò)辦稅員證換單位即失效（證上有原單位的公章），保留好你的以前的培訓(xùn)記錄，換新單位時(shí)憑該記錄可以直接申請(qǐng)辦理新的辦稅員證。

一般國(guó)地稅實(shí)行聯(lián)合辦證，你填兩份變更辦稅員資料，到國(guó)稅辦理，其中1份由國(guó)稅傳地稅辦理變更手續(xù)。開(kāi)票員證由國(guó)稅辦理培訓(xùn)后，發(fā)給開(kāi)票員證書(shū)。

下列不屬于稅務(wù)管理內(nèi)容的是（）A.稅務(wù)登記B.賬簿、憑證管理C.納稅申報(bào)D.稅款征收【正確答案】 D　　　　【答案解析】根據(jù)《稅收征收管理法》可知，稅務(wù)管理是稅款征收的基礎(chǔ)性、前提性工作，包括稅務(wù)登記、賬簿和憑證管理、納稅申報(bào)三個(gè)項(xiàng)目。來(lái)源:魁網(wǎng)-司法考試

<中華人民共和國(guó)稅收征收管理法>規(guī)定稅務(wù)管理主要包括四方面的內(nèi)容。（1）稅務(wù)登記管理（2）賬簿、憑證管理（3）發(fā)票管理（4）納稅申報(bào)管理

稅務(wù)管理從狹義上講是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家稅收政策法規(guī)所進(jìn)行的稅款征收活動(dòng)，從廣義的角度來(lái)說(shuō)是國(guó)家及其稅務(wù)機(jī)關(guān)，依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和稅收分配特點(diǎn)，對(duì)稅收分配的全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)。　　稅務(wù)管理的內(nèi)容包括：　　1.制度管理　　在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體，其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。依此經(jīng)濟(jì)體制改革為目標(biāo)，建立和完善社會(huì)主義稅收體系，健全稅收法制和各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化稅收組織收入和宏觀調(diào)控功能，逐步理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系。同時(shí)要制定和貫徹執(zhí)行稅收管理體制，正確處理中央與地方稅收管理的權(quán)限,充分調(diào)動(dòng)中央和各級(jí)地方政府管理稅收的積極性。稅務(wù)管理流程　　2.稅收計(jì)劃、稅收統(tǒng)計(jì)和稅收會(huì)計(jì)的管理　　擔(dān)負(fù)稅收核算和監(jiān)督的任務(wù)，是稅收工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要工具。通過(guò)計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)管理，分析預(yù)測(cè)稅源和稅收的發(fā)展趨勢(shì)，為組織收入工作提出明確目標(biāo)，促進(jìn)稅務(wù)管理，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，減少盲目性，調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部的積極性。稅務(wù)管理人員　　3.征收管理　　包括稅收的宣傳，稅收的征收、管理、檢查，稅收的促產(chǎn)等?？茖W(xué)嚴(yán)密的征收管理，是稅務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。通過(guò)大量的日常征收管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策法令；有效地集中分散在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收，及時(shí)足額地納入國(guó)庫(kù)；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)分配、調(diào)節(jié)消費(fèi)的職能作用；實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、提高經(jīng)濟(jì)效益、促產(chǎn)增收工作。　　4.機(jī)構(gòu)和干部管理　　健全稅務(wù)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，完善稅務(wù)機(jī)構(gòu)、干部管理體制，培養(yǎng)和造就一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)干部隊(duì)伍，這是加強(qiáng)稅務(wù)管理的組織保證。稅務(wù)機(jī)構(gòu)分散點(diǎn)多、面廣，稅務(wù)干部經(jīng)常同錢(qián)財(cái)打交道，手中握有一定權(quán)力，又往往是獨(dú)立進(jìn)行工作，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的思想政治工作和廉政建設(shè)至關(guān)重要。

選擇D選項(xiàng)。稅款征收是稅務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)。

我的答案是全選，因?yàn)槲胰ザ悇?wù)局時(shí)，這此業(yè)務(wù)在辦稅大廳里，都有這些項(xiàng)目，那就說(shuō)明稅務(wù)局會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行管理呀！你說(shuō)對(duì)不？

狹義上的稅務(wù)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家稅收政策法規(guī)所進(jìn)行的稅款征收活動(dòng)。廣義上來(lái)說(shuō)是國(guó)家及其稅務(wù)機(jī)關(guān)，依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和稅收分配特點(diǎn)，對(duì)稅收分配的全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)。這在稅收征管法第二章中已經(jīng)明確，稅務(wù)管理的內(nèi)容包括稅務(wù)登記、賬簿、憑證管理、納稅申報(bào)三部分。

稅務(wù)管理的內(nèi)容

4，稅務(wù)管理的內(nèi)容是什么

報(bào)稅員變更的話(huà)不用到稅務(wù)局再變更，如果報(bào)稅員還要購(gòu)買(mǎi)發(fā)票的話(huà)，就要帶上購(gòu)票員的身份證和稅務(wù)登記副本到稅務(wù)局進(jìn)行變更

國(guó)稅目前是免費(fèi)的報(bào)稅軟件，需要帶上單位的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件去國(guó)稅局大廳辦理，領(lǐng)取網(wǎng)上申報(bào)電子鑰匙。在電腦上安裝報(bào)稅軟件即可。

稅務(wù)管理的內(nèi)容包括：制度管理在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體，其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。依此經(jīng)濟(jì)體制改革為目標(biāo)，建立和完善社會(huì)主義稅收體系，健全稅收法制和各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化稅收組織收入和宏觀調(diào)控功能，逐步理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系。同時(shí)要制定和貫徹執(zhí)行稅收管理體制，正確處理中央與地方稅收管理的權(quán)限,充分調(diào)動(dòng)中央和各級(jí)地方政府管理稅收的積極性。核算和監(jiān)督擔(dān)負(fù)稅收核算和監(jiān)督的任務(wù)，是稅收工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要工具。通過(guò)計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)管理，分析預(yù)測(cè)稅源和稅收的發(fā)展趨勢(shì)，為組織收入工作提出明確目標(biāo)，促進(jìn)稅務(wù)管理，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，減少盲目性，調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部的積極性。征收管理包括稅收的宣傳，稅收的征收、管理、檢查，稅收的促產(chǎn)等?？茖W(xué)嚴(yán)密的征收管理，是稅務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。通過(guò)大量的日常征收管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策法令;有效地集中分散在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收，及時(shí)足額地納入國(guó)庫(kù);發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)分配、調(diào)節(jié)消費(fèi)的職能作用;實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、提高經(jīng)濟(jì)效益、促產(chǎn)增收工作。干部管理機(jī)構(gòu) 健全稅務(wù)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，完善稅務(wù)機(jī)構(gòu)、干部管理體制，培養(yǎng)和造就一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)干部隊(duì)伍，這是加強(qiáng)稅務(wù)管理的組織保證。稅務(wù)機(jī)構(gòu)分散點(diǎn)多、面廣，稅務(wù)干部經(jīng)常同錢(qián)財(cái)打交道，手中握有一定權(quán)力，又往往是獨(dú)立進(jìn)行工作，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的思想政治工作和廉政建設(shè)至關(guān)重要。

稅務(wù)管理從狹義上講是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家稅收政策法規(guī)所進(jìn)行的稅款征收活動(dòng)，從廣義的角度來(lái)說(shuō)是國(guó)家及其稅務(wù)機(jī)關(guān)，依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和稅收分配特點(diǎn)，對(duì)稅收分配的全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)?！　《悇?wù)管理的內(nèi)容包括：　　1.制度管理　　在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體，其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。依此經(jīng)濟(jì)體制改革為目標(biāo)，建立和完善社會(huì)主義稅收體系，健全稅收法制和各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化稅收組織收入和宏觀調(diào)控功能，逐步理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系。同時(shí)要制定和貫徹執(zhí)行稅收管理體制，正確處理中央與地方稅收管理的權(quán)限,充分調(diào)動(dòng)中央和各級(jí)地方政府管理稅收的積極性。稅務(wù)管理流程　　2.稅收計(jì)劃、稅收統(tǒng)計(jì)和稅收會(huì)計(jì)的管理　　擔(dān)負(fù)稅收核算和監(jiān)督的任務(wù)，是稅收工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要工具。通過(guò)計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)管理，分析預(yù)測(cè)稅源和稅收的發(fā)展趨勢(shì)，為組織收入工作提出明確目標(biāo)，促進(jìn)稅務(wù)管理，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，減少盲目性，調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部的積極性。稅務(wù)管理人員　　3.征收管理　　包括稅收的宣傳，稅收的征收、管理、檢查，稅收的促產(chǎn)等?？茖W(xué)嚴(yán)密的征收管理，是稅務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。通過(guò)大量的日常征收管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策法令；有效地集中分散在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收，及時(shí)足額地納入國(guó)庫(kù)；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)分配、調(diào)節(jié)消費(fèi)的職能作用；實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、提高經(jīng)濟(jì)效益、促產(chǎn)增收工作?！　?.機(jī)構(gòu)和干部管理　　健全稅務(wù)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，完善稅務(wù)機(jī)構(gòu)、干部管理體制，培養(yǎng)和造就一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)干部隊(duì)伍，這是加強(qiáng)稅務(wù)管理的組織保證。稅務(wù)機(jī)構(gòu)分散點(diǎn)多、面廣，稅務(wù)干部經(jīng)常同錢(qián)財(cái)打交道，手中握有一定權(quán)力，又往往是獨(dú)立進(jìn)行工作，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的思想政治工作和廉政建設(shè)至關(guān)重要。

5，淺談如何加強(qiáng)基層分局稅收征管能力建設(shè)

現(xiàn)在還不能網(wǎng)上變更辦稅人員。接替你的人本人帶著身份證原件，到稅務(wù)大廳采集人像，就可以變更了。

但是客觀來(lái)看，基層分局的整體工作現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在很多的問(wèn)題與不足，甚至在一些問(wèn)題上還直接影響稅收征管工作的縱深開(kāi)展，現(xiàn)從基層分局的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)基層分局稅收征管能力建設(shè)談一點(diǎn)粗淺的思考。一、當(dāng)前基層分局稅收征管工作存在的問(wèn)題（一）重視申報(bào)征收環(huán)節(jié)，忽視后續(xù)管理環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)象在日常工作中普遍存在，認(rèn)為在征收期過(guò)后便可以松口氣，甚至存在完事大吉的想法，從而忽視了稅收基礎(chǔ)管理工作?，F(xiàn)階段，分局存在相當(dāng)部分欠稅戶(hù)，而且部分納稅人欠稅達(dá)幾年，甚至有些欠稅戶(hù)已停止?fàn)I業(yè)，稅款不能應(yīng)收盡收，造成國(guó)家稅款流失。這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，在一定程度上與相關(guān)崗位的工作人員忽視后續(xù)管理不無(wú)關(guān)系。如果這種現(xiàn)象不加以改觀，勢(shì)必會(huì)影響分局稅收征收管理的全面健康可持續(xù)發(fā)展。（二）重視起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶(hù)的管理，忽視起征點(diǎn)以下和漏征漏管戶(hù)的管理。對(duì)臨界起征點(diǎn)的納稅戶(hù)放松管理，對(duì)因經(jīng)營(yíng)情況變化而達(dá)到起征點(diǎn)的未作及時(shí)調(diào)整，對(duì)部分漏征漏管戶(hù)疏于管理，少數(shù)工作人員存在多一事不如少一事的心理，甚至有收“關(guān)系稅”、“人情稅”的行為，未能做到嚴(yán)格執(zhí)法。（三）沒(méi)有很好的落實(shí)稅源監(jiān)控分析管理工作和日常稅源案頭分析工作。稅源監(jiān)控分析工作往往流于形式，難以做到前臺(tái)后臺(tái)各崗位職責(zé)明確，合理分工，責(zé)任到人，要實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控分析工作與數(shù)據(jù)采集工作、納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查工作的良性互動(dòng)，還要做很多工作。案頭分析工作雖然一直在做，但是質(zhì)量不盡人意，還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮對(duì)稅收管理的質(zhì)量和效率提高方面的巨大促進(jìn)作用。（四）征管資料和涉稅文書(shū)管理不規(guī)范。在日常征收管理過(guò)程中，有的文書(shū)不及時(shí)打印傳送，有的文書(shū)少填、漏填或者填寫(xiě)不規(guī)范，為界定責(zé)任留下了隱患。檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范、銜接程度不強(qiáng)，造成了日后征收管理查找資料的不便。二、基層分局稅收征管存在問(wèn)題原因剖析（一）征管隊(duì)伍素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)。一是稅收征管工作存在人少事多的矛盾，工作繁重，壓力較大。二是年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)差強(qiáng)人意，信息化應(yīng)用水平不高。目前分局的相當(dāng)部分工作人員年齡偏大，老同志有他自己的優(yōu)勢(shì)，但學(xué)習(xí)、接受新知識(shí)的能力明顯不足，知識(shí)更新較慢，不能及時(shí)掌握稅收政策的最新變化。計(jì)算機(jī)操作水平不高，很難勝任稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅收分析的工作。四是責(zé)任心、事業(yè)心淡薄，進(jìn)取意識(shí)較差，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。五是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，不能有效規(guī)避由于執(zhí)行政策有誤或者不按規(guī)定政策執(zhí)行及管理疏漏所帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（二）對(duì)征管工作重視程度不夠。雖然有健全的規(guī)章制度，但沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，工作部署多、檢查少、缺乏針對(duì)性、底數(shù)不清、督導(dǎo)不利、指導(dǎo)不及時(shí)、致使整體征收管理質(zhì)量不高。（三）考核監(jiān)督力度不夠。在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題礙于情面，不能?chē)?yán)格實(shí)行責(zé)任追究，在一定程度上縱容了違規(guī)違紀(jì)行為。三、加強(qiáng)基層分局稅收征管能力建設(shè)的對(duì)策（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)及考核機(jī)制。一是要提高分局全體稅務(wù)干部思想政治素養(yǎng)，保持思想政治上的先進(jìn)性，使每個(gè)稅務(wù)干部真正踐行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，增強(qiáng)他們工作的自覺(jué)性、事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。二是要提高加強(qiáng)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性和重要性的認(rèn)識(shí)。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、輔導(dǎo)講座、崗位練兵等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使每名干部在業(yè)務(wù)上達(dá)到熟、精、硬，從而推動(dòng)征管質(zhì)量的提高。三是進(jìn)一步制訂完善學(xué)習(xí)監(jiān)督制度，調(diào)動(dòng)勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、創(chuàng)新工作思路的積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下駕御工作的能力，促進(jìn)稅收征收管理質(zhì)量的持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面提高。（二）進(jìn)一步落實(shí)“人對(duì)事、事對(duì)戶(hù)”的日常稅源間接控管模式。按照省局的要求，將日常稅源管理工作落實(shí)到具體的工作崗位，即“人對(duì)事”；將日常稅源管理工作覆蓋到全部納稅人，做到嚴(yán)密監(jiān)控，即“事對(duì)戶(hù)”，從事日常稅源管理的稅務(wù)人員與納稅人之間沒(méi)有固定聯(lián)系，只有因不同的具體工作而建立不同的信息溝通渠道，即“間接控管”。分局在具體工作中要繼續(xù)完善這一制度，明確各崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人。（三）加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析管理和案頭分析工作。稅源監(jiān)控分析工作是稅源管理模式由直接轉(zhuǎn)為間接的標(biāo)志之一，其工作質(zhì)量直接影響著稅源管理的質(zhì)量和效率。分局要引導(dǎo)相關(guān)稅務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)稅源監(jiān)控分析工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)稅源管理的基礎(chǔ)性和根本性工作來(lái)抓，更好地服務(wù)地稅組織收入工作大局。案頭分析工作是促進(jìn)稅源管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要途徑，2010年，麗水市局印發(fā)了《日常稅源管理案頭分析工作辦法》，對(duì)該項(xiàng)工作作出了指導(dǎo)和規(guī)范，分局要嚴(yán)格按照《辦法》的要求，督促日常管理崗人員定期、保質(zhì)保量的做好案頭分析工作。（四）強(qiáng)化稅源管理實(shí)施分類(lèi)管理。針對(duì)不同類(lèi)型的納稅人，根據(jù)其生產(chǎn)狀況和納稅信譽(yù)好壞程度，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，實(shí)施與之相對(duì)應(yīng)的管理方法。對(duì)零星稅源實(shí)施綜合治理；加強(qiáng)對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，失蹤戶(hù)、非正常戶(hù)等特殊稅源的管理，實(shí)行行業(yè)監(jiān)控，定期開(kāi)展清理。

6，稅務(wù)機(jī)關(guān)怎樣建立法律顧問(wèn)和公職律師制度

稅收現(xiàn)代化事關(guān)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)各階層利益，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的重大舉措。　主要處于執(zhí)行層的省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)，面對(duì)稅收現(xiàn)代化這一宏偉工程，務(wù)必找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，把握施力點(diǎn)，把切實(shí)提升稅收治理能力作為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重中之重。　著力提升服務(wù)大局的能力。要克服本位主義，打破部門(mén)壁壘，將稅收工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去定位、推進(jìn)、考量。要服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。稅收治理體系出自“頂層設(shè)計(jì)”，但扎根于基層實(shí)踐，設(shè)計(jì)科學(xué)與否，取決于是否真實(shí)掌握了基層情況、是否準(zhǔn)確把握了稅收規(guī)律。打通自下而上的決策通道，在稅制改革、依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息管稅、廉潔辦稅的實(shí)踐中，運(yùn)用現(xiàn)代稅收理念和全球化視角，為“頂層設(shè)計(jì)”提供思路、素材、論據(jù)，促使稅收治理體系更加科學(xué)完善。要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，要精于深度分析稅收數(shù)據(jù)，通過(guò)稅收視角觀察和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供決策參考。要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策。每項(xiàng)稅收制度性安排，都有宏觀調(diào)控的深意，必須堅(jiān)決執(zhí)行到位，使之達(dá)到預(yù)期目的。　著力提升依法治稅的能力。依法治稅是稅收工作的生命線。一切稅收工作都必須以法治為前提，以制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法辦事，按照規(guī)章辦事，用制度管權(quán)、管事、管人，努力防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，確保干成事而且不出事。優(yōu)化組織，逐步改變以收入為導(dǎo)向的稅收管理模式，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)；優(yōu)化流程，依法依規(guī)取消和下放涉稅行政審批事項(xiàng)，以納稅人為中心再造稅務(wù)機(jī)關(guān)工作流程；逐步建立稅務(wù)決策公眾參與機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)的重大工作決策必須要有一定數(shù)量納稅人代表參與，且納稅人代表的選擇要堅(jiān)持自愿原則并隨機(jī)抽??；建立健全涉稅救濟(jì)機(jī)制，納稅人在涉稅事項(xiàng)上受到不對(duì)等、不公平的對(duì)待時(shí)，可以方便地通過(guò)多種渠道獲得法律、政策和服務(wù)上的救濟(jì)?！? 著力提升改革創(chuàng)新的能力。改革是中國(guó)的最大紅利，創(chuàng)新是發(fā)展的力量源泉。新的歷史條件下，我們要向改革創(chuàng)新要發(fā)展的動(dòng)力，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的資源，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的空間。不能坐而論道或坐等上面出臺(tái)現(xiàn)成的、拿來(lái)就用的征收、管理、服務(wù)等一整套科學(xué)的、完美的辦法，而是在法治的框架內(nèi)，深入到紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)主體進(jìn)行調(diào)查研究，盤(pán)點(diǎn)、分析、研究，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，提煉進(jìn)步的因素，舍棄過(guò)時(shí)的做法，圍繞促進(jìn)稅制改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、強(qiáng)化稅收征管等目標(biāo)，出臺(tái)貼切實(shí)際的、符合潮流的有效辦法。進(jìn)一步深化行政管理改革，以績(jī)效管理為抓手，建立起抓工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制?！? 著力提升傾情帶隊(duì)的能力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。沒(méi)有稅收治理主體，治理能力就無(wú)法生成；沒(méi)有治理主體的優(yōu)化，治理能力就無(wú)法提高。稅收治理主體主要是不同層級(jí)、不同類(lèi)別的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，優(yōu)化主體的關(guān)鍵就是要提升傾情帶隊(duì)的能力。要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)職能配置。在充分考量經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和行政環(huán)境、充分兼顧征納雙方權(quán)益和效率、充分利用信息技術(shù)的前提下，科學(xué)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、扁平化，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)功能最大化。要優(yōu)化人員增量和存量。既要著力于個(gè)人素質(zhì)提升，又要著力于團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，更要通過(guò)人力資源管理制度的改革、尤其是激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，來(lái)激發(fā)全體稅務(wù)人員持續(xù)釋放最大的正能量。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持善待與嚴(yán)管的統(tǒng)一，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)，筑牢反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)防線，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

第一，構(gòu)建稅收法律顧問(wèn)的工作網(wǎng)絡(luò)。2015年初，國(guó)家稅務(wù)總局在政策法規(guī)司設(shè)立了稅務(wù)公職律師辦公室，并要求地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也要抓緊設(shè)立稅務(wù)公職律師辦公室。國(guó)家稅務(wù)總局這一工作舉措為下一步推行稅收法律顧問(wèn)和稅務(wù)公職律師制度提前打下了一個(gè)很好的工作基礎(chǔ)。立足于這一工作基礎(chǔ)，下一步可以考慮加大推行這兩項(xiàng)工作制度的力度。如抓緊在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中普遍設(shè)立稅收法律顧問(wèn)，設(shè)置支持稅收法律顧問(wèn)開(kāi)展工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的稅務(wù)公職律師，構(gòu)建稅收法律顧問(wèn)的工作網(wǎng)絡(luò)。第二，明確界定稅收法律顧問(wèn)工作機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍和界限，理順稅收法律顧問(wèn)工作網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制。稅收管理先進(jìn)的國(guó)家的稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般是按納稅人屬性設(shè)立的，如美國(guó)稅務(wù)局設(shè)立了4個(gè)主要征收機(jī)構(gòu)，即大企業(yè)與國(guó)際部、小企業(yè)與自雇經(jīng)營(yíng)部、穿透企業(yè)與特別行業(yè)部、免稅與政府機(jī)構(gòu)部。我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)主要是按稅種職能設(shè)立的，如貨物與勞務(wù)稅司、所得稅司、財(cái)產(chǎn)與行為稅司。基于這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)格局，我國(guó)稅法解釋職能就分散在這些職能部門(mén)中。我國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行“營(yíng)改增”，稅收改革任務(wù)繁重程度前所未有。在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)做大的整合恐怕會(huì)影響“營(yíng)改增”工作順利實(shí)施?；诖?，稅收法律顧問(wèn)和稅務(wù)公職律師制度的推行可采取循序漸進(jìn)的方式，比如可以分成兩個(gè)階段完成：第一個(gè)階段的目標(biāo)是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍設(shè)立稅收法律顧問(wèn)，在地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)完成法規(guī)部門(mén)和稅政部門(mén)的職能整合，征收局和稽查局不需要設(shè)立新的稅收法律顧問(wèn)工作機(jī)構(gòu)，將此項(xiàng)職能明確在綜合部門(mén)或?qū)徖聿块T(mén)即可。第一階段工作內(nèi)容近期就可操作。第二階段的目標(biāo)是待“營(yíng)改增”完成后，再考慮國(guó)家和省級(jí)層面稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合問(wèn)題。第三，加快實(shí)施公務(wù)員分類(lèi)改革，將稅務(wù)公職律師納入行政執(zhí)法類(lèi)，以提高這類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的待遇水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)有近4000名稅務(wù)人員具備律師資格或者法律職業(yè)資格。稅收法治各項(xiàng)任務(wù)最終要由人來(lái)完成，要實(shí)現(xiàn)稅收法治工作目標(biāo)，有必要考慮對(duì)稅務(wù)公職律師這類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才率先實(shí)行公務(wù)員分類(lèi)改革，以便留住現(xiàn)有稅務(wù)隊(duì)伍中的法律人才，吸引更多的社會(huì)律師加入稅務(wù)隊(duì)伍中，從組織上保障稅收法治各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

你好！建立法律顧問(wèn)和公職律師制度首先需要建立嚴(yán)格的制度約束自己，你問(wèn)的是第二步，自己嚴(yán)格守法秉公辦事，才有資格去要求別人，打鐵還需要自身硬僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，不喜勿噴，謝謝。

7，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行稅收制度的建議

一、實(shí)行量化管理和量化績(jī)效考核是建立科學(xué)完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。其一，績(jī)效考核應(yīng)對(duì)廈門(mén)國(guó)稅各項(xiàng)工作實(shí)行較為科學(xué)的量化管理和量化績(jī)效考核。建立包括公共職責(zé)績(jī)效考核、工作崗位職責(zé)績(jī)效考核、重點(diǎn)工作責(zé)績(jī)效考核，并將公共職責(zé)中的文明創(chuàng)建、行風(fēng)效能等“一票否決”的項(xiàng)目，作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)考核內(nèi)容的績(jī)效考核管理辦法。其二，績(jī)效考核管理的基礎(chǔ)是科學(xué)合理的確定統(tǒng)一的考核指標(biāo)。應(yīng)結(jié)合稅收征管改革的工作實(shí)際，制定了全系統(tǒng)績(jī)效考核目標(biāo)、崗位責(zé)任制、各區(qū)局(直屬局)績(jī)效考核目標(biāo)、崗位責(zé)任制。其三，在充分征詢(xún)意見(jiàn)和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，突出可操作性。設(shè)定切實(shí)可行的、共同認(rèn)可的績(jī)效考核指標(biāo)，確?？?jī)效考核的執(zhí)行力，做到了定性與定量指標(biāo)相結(jié)合、共性與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合。二、及時(shí)修正考核方式方法是確保績(jī)效考核公平公正的途徑。其一，目前許多類(lèi)型的考核、各級(jí)次的考核、各部門(mén)的考核都是將一年來(lái)的要完成的工作不加分析地作為考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)、考核解釋、考核時(shí)限也是一成不變，很有甚者，有些上級(jí)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)存在制定某些指標(biāo)時(shí)，不調(diào)查研究，脫離實(shí)際的閉門(mén)造車(chē)。因此，改變過(guò)去考核時(shí)間過(guò)于集中，考核標(biāo)準(zhǔn)、考核時(shí)限與實(shí)際情況脫節(jié)的不足是確?？?jī)效考核公平公正的途徑。根據(jù)實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行考核，將考核合理分解到每季度，或者每半年內(nèi)完成，既可以減少年底集中考核的項(xiàng)目，分散考核壓力，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)，確?？己斯ぷ鞯目陀^公正。其二，改變以往考核僅僅是“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的傳統(tǒng)模式，績(jī)效考核應(yīng)具有“雙向性”，實(shí)現(xiàn)對(duì)決策者進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行者進(jìn)行約束。對(duì)上，注重“考核內(nèi)容”的科學(xué)性，“考核指標(biāo)”的可行性;對(duì)下，更加注重工作成績(jī)，不偏信工作匯報(bào)。讓真干事、干實(shí)事、干成事的單位和個(gè)人通過(guò)績(jī)效考核辦法得到肯定和認(rèn)可，讓腳踏實(shí)地干實(shí)事成為工作的主流，改變文牘主義，從而符合中央有關(guān)改變工作作風(fēng)的要求。三、探索績(jī)效考核與提高干部素質(zhì)、激發(fā)干部隊(duì)伍建設(shè)活力之間的聯(lián)系是績(jī)效考核的關(guān)鍵。新的稅收征管改革方向確定以后，干部就是決定因素。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)行力的建設(shè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支善于治稅理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在績(jī)效考核已經(jīng)提到議事日程的前提下，如何提高干部的整體素質(zhì)、改變行政干部管理形式是有效的執(zhí)行績(jī)效考核制度的重中之重，它直接影響到稅收?qǐng)?zhí)行力的建設(shè)，影響到績(jī)效考核的順利實(shí)施，影響到整個(gè)單位的工作效能、工作氛圍和外部形象。因此，在進(jìn)行績(jī)效考核之前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)做為一項(xiàng)主要工作來(lái)落實(shí)。其一，目前干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)水平，掌握的知識(shí)深度存在缺陷，學(xué)習(xí)熱情相對(duì)較低;干部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐工作，思想已形成了固有的定式，工作的靈活性、積極性和主動(dòng)性都存在明顯不足，尤其是接受再教育、再學(xué)習(xí)的難度較大。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭提升自身素質(zhì)、建立保障機(jī)制是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和教育，調(diào)整干部整體的知識(shí)層面，防止干部思想老化的核心。其二，建立健全物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制和輿論激勵(lì)機(jī)制。要圍繞求實(shí)務(wù)真，注重工作成績(jī)來(lái)健全激勵(lì)機(jī)制。將稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)考核、文明創(chuàng)建和納稅服務(wù)的開(kāi)展情況、廉潔自律的遵從程度等納入其中，這樣的考核方法既能客觀公正地評(píng)價(jià)不同崗位的工作質(zhì)量，又有利于績(jī)效考核突出重點(diǎn)，更能激勵(lì)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極工作，有效激勵(lì)工作人員開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和事業(yè)感。其三，落實(shí)好責(zé)任、效率與服務(wù)的三大管理要求，防止績(jī)效考核管理過(guò)程出現(xiàn)“考核”重于“管理”的問(wèn)題。當(dāng)前，管理員平臺(tái)的上線提高了管理崗位的人員使用效率，如何將績(jī)效考核，以及各類(lèi)型的考核、各級(jí)次的考核、各部門(mén)的考核進(jìn)行整合是激發(fā)干部隊(duì)伍活力，加強(qiáng)績(jī)效考核管理的關(guān)節(jié)點(diǎn)。筆者所在單位，在提高文明創(chuàng)建的工作效率上進(jìn)行了探索，利于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將不同部門(mén)、不同層級(jí)的考核進(jìn)行整合，把需要集中加班的突擊性工作變?yōu)槿粘Ｊ聞?wù)，提高了人員的單位使用率，盡管是一種嘗試，但不失為有一定的啟示。因此，將績(jī)效考核變成干部日常工作管理的需要，可以使考核和管理常態(tài)化，同時(shí)突出了績(jī)效考核的重要性。其四，轉(zhuǎn)變思想觀念，修訂以往相對(duì)注重考試的單一用人模式。通過(guò)深化績(jī)效考核管理工作，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才、尊重知識(shí)工作環(huán)境。采取舉廉選優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新工作，讓具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)秀人才脫穎而出，提升人力資源管理水平，努力營(yíng)造以人為本的用人氛圍。為干部職工實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目標(biāo)搭建公平的舞臺(tái)，真正做到從待遇、事業(yè)、感情、制度、環(huán)境等五個(gè)方面營(yíng)造栓心留人的氛圍。

中華人民共和國(guó)成立至今，我國(guó)稅收制度經(jīng)歷了數(shù)次改革，但隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行稅收制度仍存在著一些缺陷有待于進(jìn)一步完善?！　∫弧⒍愔平Y(jié)構(gòu)的缺陷　?。ㄒ唬┒惙N結(jié)構(gòu)不科學(xué)　　經(jīng)過(guò)多次稅制改革，我國(guó)已經(jīng)形成了以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體，以資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅為輔助稅種的多層次、多環(huán)節(jié)的復(fù)合稅制體系，且現(xiàn)行稅制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與世界接軌?！　〉?，從主體稅種的收入上看，所得稅收入近幾年僅維持在20％的低水平；流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅）占稅收總收入的比重近幾年一直維持在近70％的高水平。以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能、保障稅收大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，也弱化了所得課稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。此外，個(gè)人所得稅的稅收收入主要來(lái)源于工薪階層，而來(lái)源高收入者的比例還很低。2002-2004年，來(lái)自工資、薪金所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅收入占當(dāng)年個(gè)人所得稅總收入的比例分別為46.35％、52.32％、54.13％，3年平均為50.93％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)7萬(wàn)億元的存款總量中，人數(shù)不足20％的富人們占有80％的比例，其所交個(gè)人所得稅卻不及總量的10％。如今，這一情況并未得到改變?！　。ǘ┲饕惙N存在的問(wèn)題　　以個(gè)人所得稅和增值稅為例：個(gè)人所得稅是我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化中應(yīng)該格外注意的一個(gè)稅種。對(duì)于我國(guó)個(gè)人所得稅采用分人、分所得項(xiàng)目分別征收方法，不同項(xiàng)目之間的稅率不同，稅負(fù)輕重不一，存在問(wèn)題很多。在整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)中，個(gè)人所得稅是納稅人偷逃稅范圍最大、各方面干擾最重、征收難度最大的一個(gè)稅種。而增值稅的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在增值稅的設(shè)計(jì)與征管環(huán)境不配套，致使偷稅、避稅、逃稅現(xiàn)象大量存在。從我國(guó)目前的法制建設(shè)水平和稅收征管環(huán)境狀況看，增值稅征管成本較高，稅收損失嚴(yán)重?！　。ㄈ┒愗?fù)結(jié)構(gòu)不合理　　與大部分國(guó)家實(shí)行的消費(fèi)型增值稅相比，我國(guó)增值稅的稅負(fù)設(shè)計(jì)明顯偏高，個(gè)人所得稅稅負(fù)設(shè)計(jì)雖然不算高，但由于稅收級(jí)距較小，實(shí)際起到的調(diào)控作用傾向于一般收入水平者，邊際稅率水平顯得偏高，從實(shí)際稅負(fù)水平看，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)稅收收入占的比重一直呈下降趨勢(shì)?！　‘a(chǎn)業(yè)稅負(fù)不公平，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升?！　。ㄋ模┱鞴芊矫娌缓侠怼　∥覈?guó)現(xiàn)階段的稅收征管環(huán)境不完善，征管手段落后，征管人員素質(zhì)偏低?！　∽?994年新稅制運(yùn)行以來(lái)，隨著征管模式的變革，各地都在征收管理上下了不少功夫。但是從實(shí)際運(yùn)行狀況看，許多地方還停留在征管大廳的建設(shè)層面，計(jì)算機(jī)的配置既不能滿(mǎn)足需要，使用效率也不高，在稅收干部隊(duì)伍中，征管人員能力偏低，征管過(guò)程中存在著較為嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象。由于各級(jí)政府存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分，過(guò)于關(guān)心本級(jí)政府能使用的稅金的現(xiàn)象普遍存在，越權(quán)減免稅、截留、拖欠中央稅收，鼓勵(lì)多入地方金庫(kù)的做法相當(dāng)普遍，從而使現(xiàn)行稅收管理體制的正確執(zhí)行大打折扣，稅收弱化問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重?！　《⒍愂樟椀那啡薄　∧壳拔覈?guó)憲法中只有第56條對(duì)稅收進(jìn)行了規(guī)定，即“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”。從稅收立憲的起源及其本質(zhì)來(lái)講，稅收立憲重在規(guī)范國(guó)家征稅權(quán)、保護(hù)人民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)，而我國(guó)憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護(hù)國(guó)家權(quán)利、保證人民履行義務(wù)的角度出發(fā)的，很難說(shuō)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了稅收立憲?！　∥覈?guó)憲法關(guān)于稅收立憲的缺失導(dǎo)致了我國(guó)稅法領(lǐng)域行政法規(guī)占主導(dǎo)，而法律占次要地位的局面，這一立法現(xiàn)狀在世界各國(guó)都是罕見(jiàn)的。在我國(guó)加入WTO、融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流之時(shí)，大力加強(qiáng)稅法領(lǐng)域的法治建設(shè)勢(shì)在必行?！　∪?、環(huán)保設(shè)計(jì)的缺陷　　我國(guó)現(xiàn)階段補(bǔ)償環(huán)境侵害、調(diào)節(jié)污染者行為、籌集防治污染資金主要是通過(guò)排污收費(fèi)制度現(xiàn)的。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些污染企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，千方百計(jì)逃避監(jiān)管。排污費(fèi)的征收主要是集中于大中城市的企業(yè)，大量小型企業(yè)和非企業(yè)污染主體，由于涉及面廣，監(jiān)控難度大，缺乏有效的監(jiān)管。排污費(fèi)的征管主要由地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督?！　∧壳百Y源收費(fèi)政策著眼于微觀環(huán)境，征收主體偏重于國(guó)有大中型企業(yè)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，征收面較窄，渠道單一；征收管理混亂，主管部門(mén)職能交叉，部門(mén)利益沖突嚴(yán)重?！　…h(huán)境稅發(fā)展才剛剛起步，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，還不存在真正法律意義上的環(huán)境稅。與環(huán)境有關(guān)的稅費(fèi)有消費(fèi)稅、車(chē)船使用稅、資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（現(xiàn)已暫停征收）和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。在資源稅方面，其性質(zhì)被定位于一種級(jí)差調(diào)節(jié)手段。一方面資源稅的計(jì)稅依據(jù)是銷(xiāo)售量或自用量，而不是開(kāi)采量，客觀上鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)資源濫采濫用，造成了資源的積壓和浪費(fèi)。另一方面，稅率過(guò)低，稅率之間的差距沒(méi)有拉開(kāi)，缺少以引導(dǎo)資源的合理利用為目的的專(zhuān)門(mén)稅種，消費(fèi)稅的征收范圍過(guò)窄。優(yōu)惠措施注釋單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對(duì)性和靈活性，影響了實(shí)施效果。　　綜上所述，我國(guó)目前的稅制還存在著諸多問(wèn)題，已不能與我國(guó)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，我們應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前的問(wèn)題及形勢(shì)，從而扎實(shí)有效地完善我國(guó)現(xiàn)階段的稅收制度。

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