這一模式誕生在地方政府普遍面臨較大債務(wù)難題的背景，以及我國投融資模式變遷、城鎮(zhèn)化建設(shè)加速的歷史進程下。PPP模式是對整個項目生命周期提出的一種新的融資模式，即在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系，自2014年推廣PPP模式以來，央企、國企一直占據(jù)著PPP市場的主體地位。

1、證監(jiān)局“叫停”東方園林強平，對此你怎么看？

特殊時期的特殊手段，也是一次損害公平的行為。事實上，一家上市公司，如此不顧一切地采用抵押方式，又沒有化解風險的能力，就應(yīng)當平倉，這樣做，也有利于教育其他企業(yè)，不要盲目質(zhì)押。更應(yīng)當回答你是，這些年來，東方園林有沒有過大股東套現(xiàn)的現(xiàn)象，如果有，為什么不先讓大股東將套現(xiàn)的資金拿出來化解流動性風險，而要利用行政手段干預(yù)平倉，如果這樣，就是鼓勵企業(yè)亂質(zhì)押、盲目質(zhì)押、過度質(zhì)押。

2、ppp模式的實質(zhì)是什么？

PPP政策利好，民營建企如何切入PPP市場？PPP（Public-PrivatePartnership，公私伙伴關(guān)系），也稱PPP融資，是政府與社會資本合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或提供某種公共物品和服務(wù)的項目運作模式，在PPP模式中，政府通過采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，與社會資本形成“利益共享、風險共擔、全程合作”的伙伴合作關(guān)系，基于特許權(quán)協(xié)議以使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更有利的結(jié)果。

PPP模式是對整個項目生命周期提出的一種新的融資模式，即在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系，這一模式誕生在地方政府普遍面臨較大債務(wù)難題的背景，以及我國投融資模式變遷、城鎮(zhèn)化建設(shè)加速的歷史進程下。對于政府而言，PPP是防范投資風險和進行項目融資的關(guān)鍵；對于建企而言，PPP是承接工程項目、獲得投資回報的重要來源，

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營，且承擔的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置，并已明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的境內(nèi)外企業(yè)法人，皆可作為社會資本參與PPP項目。也就是說，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)都是PPP項目的法定主體，

自2014年推廣PPP模式以來，央企、國企一直占據(jù)著PPP市場的主體地位。而隨著2017年國資委《關(guān)于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風險管控的通知》以及發(fā)改委《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，央企投資PPP項目的態(tài)勢將逐漸收緊，這為民營企業(yè)躋身PPP市場提供了機遇，1從PPP現(xiàn)狀看發(fā)展機遇梳理運作環(huán)節(jié)，PPP模式主要包括BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BTO（建設(shè)-移交-運營）、TOT（移交-經(jīng)營-移交）等，基本涵蓋項目建設(shè)、專業(yè)經(jīng)營以及項目移交等環(huán)節(jié)。

按照現(xiàn)金流覆蓋率，PPP項目可分為經(jīng)營性項目（項目收入完全覆蓋全生命周期成本）、準經(jīng)營性項目（項目收入不完全覆蓋全生命周期成本）與公益性項目（項目無收入）三類，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月末，財政部PPP綜合信息平臺管理庫累計項目總數(shù)前三位是市政工程、交通運輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，分別為3381個、1236個、827個；累計投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為4萬億元、3.8萬億元、1.8萬億元。

就項目數(shù)和投資額總額占據(jù)了總體半數(shù)以上的市政工程（地下綜合管廊、供熱、供電、燃氣、園林綠化、垃圾處理、舊城改造、產(chǎn)業(yè)園等）和交通運輸（地鐵、市政道路、非收費公路、收費公路等）來看，其本質(zhì)皆為公益性和弱準經(jīng)營性項目，這意味著，大多數(shù)PPP項目無需專業(yè)經(jīng)營或?qū)I(yè)經(jīng)營回報頗少，而更為重視項目建設(shè)和項目移交環(huán)節(jié)。

這正與建筑企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢不謀而合，2民營建企如何切入PPP從行業(yè)背景看，建筑承包商背景的企業(yè)是PPP實踐中的民企主力軍。這與建筑市場整體發(fā)展狀況一致，也與PPP項目的全生命周期特征有關(guān)：PPP項目建設(shè)對企業(yè)有很強的工程技術(shù)、運營水平與投融資能力要求，短則10年、長則30年的項目周期也要求企業(yè)長期投入資金、人員和資源——較高的承接門檻直接將不少企業(yè)拒之門外。