歷史分稅制改革及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)1。唐代的三分制是中國(guó)封建社會(huì)的萌芽分稅制，分稅制 Q有什么特點(diǎn):-0/的特點(diǎn)，回到改革開(kāi)放前，上海財(cái)政總收入占全國(guó)五分之一，比重占三分之二；“包干”財(cái)務(wù)制度和分稅制分別是什么意思？上海是不是唯一一個(gè)不需要國(guó)家財(cái)政的城市上海市財(cái)政收入要上繳。

“全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)”將重塑我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，值得研究。作者|荔浦商業(yè)秘密社研究團(tuán)隊(duì)的“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”想打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，但它要建立的是統(tǒng)一的市場(chǎng)體系規(guī)則、要素和資源、監(jiān)管，以及互聯(lián)互通的物流、信息交流渠道、交易平臺(tái)等。最終目標(biāo)是構(gòu)建超大型國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為內(nèi)循環(huán)發(fā)展新格局提供基礎(chǔ)支撐?！敖y(tǒng)一”的反義詞是“分裂”。

過(guò)去40年，中國(guó)大規(guī)模投資鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了自然條件對(duì)市場(chǎng)的分割，一系列制度改革也降低了交易成本。以前地方保護(hù)主義很?chē)?yán)重，特別是2001年所得稅分成改革之前，企業(yè)所得稅是按照行政隸屬關(guān)系繳納的:央企上交給中央，地方上交給地方。這樣地方政府自然有動(dòng)力去興辦價(jià)格高的企業(yè)，比如卷煙廠(chǎng)、酒廠(chǎng)，這些都是收稅大戶(hù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化。以行政手段為主的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本“解體”。在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用大大加強(qiáng)，新體制的基本框架基本確立，對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。其主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展:普遍實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，取消了“人民公社”制度；取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃，實(shí)行合同訂貨制；大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，國(guó)家對(duì)糧食、棉花等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主要服裝產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)性?xún)r(jià)格；鼓勵(lì)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)展迅速；貿(mào)工農(nóng)一體化和產(chǎn)供銷(xiāo)“一條龍”建設(shè)得到推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方興未艾，因地制宜、適度規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)也得到發(fā)展，小城鎮(zhèn)迅速崛起。

上海市財(cái)政收入要上交。根據(jù)2021 上海市完成的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)初步指標(biāo)，全市財(cái)政收入超過(guò)7700億元，總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，比上年明顯提高。上海對(duì)中央財(cái)政的貢獻(xiàn)不像廣東省是近幾年才開(kāi)始的，但一直貢獻(xiàn)很大?；氐礁母镩_(kāi)放前，上海財(cái)政總收入占全國(guó)五分之一，比重占三分之二；

財(cái)政體制“一體化”是指中央和地方政府劃分稅收，檢查收入和支出，并在不同級(jí)別上進(jìn)行一體化支付。分稅制即按照統(tǒng)一規(guī)范的基本原則，劃分中央和地方收支范圍，建立并逐步完善中央-地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大承包制下中央和地方財(cái)政支出范圍，統(tǒng)一劃分稅種為中央稅、地方稅和中央-地方共享稅，核定中央收入基數(shù)地方凈分配，實(shí)行稅收返還和1: 0.3增量返還，逐步建立更加規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。

在財(cái)政支出劃分上，除中央直屬企事業(yè)單位支出外，其余財(cái)政支出均視為地方財(cái)政支出。根據(jù)上述收支劃分范圍，計(jì)算確定上解金額或補(bǔ)助金額，分別實(shí)行定額上解或定額遞增上解的辦法和定額補(bǔ)助的辦法，五年不變。實(shí)施過(guò)程中增加的地方財(cái)政收入或財(cái)政支出結(jié)余全部留作地方使用。

【答案】:A、B、C、D 分稅制是指在明確劃分中央和地方政府事權(quán)和支出范圍的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合稅收的特點(diǎn)，劃分中央和地方的稅收管理權(quán)限和稅收收入，并輔以補(bǔ)助制度的財(cái)政管理體制。分稅制主要包括“分職責(zé)、分稅制、分權(quán)、管事”四層含義。

1。唐朝的三分制是中國(guó)封建社會(huì)的萌芽分稅制。唐朝安史之亂后，國(guó)家財(cái)政由原來(lái)高度集權(quán)的統(tǒng)收統(tǒng)支體制分為國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政，兩者之間采用國(guó)稅三分制。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):中國(guó)封建社會(huì)高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了分稅制的先河，成為中國(guó)歷史上第一次財(cái)政體制改革，無(wú)疑是一次創(chuàng)新和進(jìn)步。

教訓(xùn):財(cái)務(wù)混亂，集資措施收效甚微。財(cái)政改革的主要措施分稅制和預(yù)決算。3.分稅制北洋時(shí)期的改革。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):國(guó)稅占財(cái)政收入比重大，地稅占財(cái)政收入比重小。4.國(guó)民政府改革初期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):地方財(cái)政收入增加。土地稅、契稅、牙科稅、地方稅等。全部分配給地方政府，增加了地方收入。采取獨(dú)立稅制，取消附加稅制度。5.國(guó)民政府中后期分稅制改革①完成了三級(jí)財(cái)政體制分稅制財(cái)政體制②奠定了縣級(jí)財(cái)政在中國(guó)歷史上的地位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):這種劃分的最大不足是將田賦附加費(fèi)作為縣級(jí)稅收的一部分，這是后來(lái)財(cái)政混亂、階級(jí)矛盾激化的主要原因。

Q: 分稅制的特點(diǎn)。答:(1)明確劃分各級(jí)* * *的權(quán)力，這是分稅制的先決條件。(2)保持中央財(cái)政的主導(dǎo)地位，這是分稅制的常用做法。(3)各級(jí)財(cái)政都有自己獨(dú)立的主體稅種，這是各級(jí)實(shí)現(xiàn)職能的重要保證。(4)建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，地方的收支差額，應(yīng)該由中央財(cái)政補(bǔ)貼或者轉(zhuǎn)移支付來(lái)彌補(bǔ)。