稅務機構改革五個一要求是什么，7月1日起稅務改革有哪些變化全部都在這里

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1，7月1日起稅務改革有哪些變化全部都在這里
2，稅收改革的主要內容是什么
3，稅收工作要做好的三篇文章什么時候提出的

1，7月1日起稅務改革有哪些變化全部都在這里

7月1日起，我國將全面推進資源稅改革，消費立稅；7月1日起，《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范(3.0版)》全面實施；7月1日起，稅務稽查案源將這樣管理；7月1日起，按季申報的增值稅小規(guī)模納稅人自7月1日起《國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點后增值稅納稅申報有關事項的公告》（國家稅務總局公告2016年13號）的規(guī)定要求進行增值稅納稅申報。一、7月1日起，我國將全面推進資源稅改革；這是繼營改增全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革?！　”敬胃母锞褪前堰^去礦產品按照銷售量的從量定額征稅方式，改為按照銷售價格進行征繳的從價計征方式。也是在對原油、天然氣、煤炭等6個品目資源稅實施從價計征改革試點基礎上，開始對絕大部分礦產品實行從價計征，同時清理全部資源收費。此外，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定了礦產品的稅率幅度，在規(guī)定的幅度內，省級人民政府可以擬定或確定具體適用稅率。　為落實資源稅改革政策，國家稅務總局日前發(fā)布2016年第38號公告對原資源稅納稅申報表進行了全面修訂。形成了《資源稅納稅申報表》、《資源稅納稅申報表附表（一）》（原礦類稅目適用）、《資源稅納稅申報表附表（二）》（精礦類稅目適用）、《資源稅納稅申報表附表（三）》（減免稅明細），自2016年7月1日起施行。修訂的內容主要包括五部分：一、將原資源稅兩張納稅申報表修訂為一張主表、三張附表，既適用于從價定率征收的納稅人填報，也適用于從量定額征收的納稅人填報。主表反映從計稅依據（包括計稅銷售量、計稅銷售額）到應納稅額和應補（退）稅額的計算過程，簡明扼要。附表主要反映計稅依據的算過程以及減免稅項目有關情況，反映應稅產品銷售額需要折算、換算或者扣減運雜費、外購礦購進金額等情況。納稅人在填寫附表后，主表相關數據項由系統(tǒng)自動生成，無需納稅人再次填寫，僅需簽章確認（特殊情況下需要手工先填寫附表、再填寫主表的例外）。二、將全部資源稅稅目（水資源除外）按征稅對象歸納為原礦和精礦兩大類稅目填報。同時明確：煤炭、原油、天然氣、井礦鹽、湖鹽、海鹽等稅目視同原礦類稅目填寫附表（一）；以金錠和原礦加工品為征稅對象的稅目視同精礦類稅目填寫附表（二）。三、納稅人開采原礦類稅目需要填寫附表（一），開采精礦類稅目需要填寫附表（二）；兩類稅目均開采，則附表（一）、（二）均應填報。凡不涉及減免稅項目的納稅人不需要填寫附表（三）。從量計征資源稅的納稅人不需要填寫應稅產品銷售額之類的數據項?！　≠Y源稅申報表由過去的兩張主表修改為一張主表、三張附表，雖然表樣增多，但并沒有增加納稅人填寫申報表的工作量，同時又規(guī)范了資源稅納稅申報工作，符合征納雙方稅收風險防控的需要。四、規(guī)范了油氣資源稅的填報。在附表（三）中，要求原油、天然氣資源稅的減征比例按下列公式計算填寫：減征比例=（綜合減征率÷適用稅率）×100%；綜合減征率=適用稅率-實際征收率。五、規(guī)范了煤炭資源稅的填報。在附表（一）中，比照其他礦產品設計了煤炭的平均選礦比，其計算公式為：平均選礦比=1÷平均綜合回收率；綜合回收率=洗選煤數量÷入洗前原煤數量×100%。二、合作工作規(guī)范全面推開營改增、資源稅改革和深化國稅、地稅征管體制改革，對深化國稅、地稅合作提出了新任務新要求。為積極應對改革的迫切要求、稅務人的普遍呼聲和納稅人的熱切期待，按照問題導向、持續(xù)深化、便于落實的原則，稅務總局對《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范（2.0版）》進行了修訂完善，升級為3.0版。3.0版保留了2.0版全部44個合作事項，重點修訂了其中13個合作事項，新增了7個合作事項，合作事項總數為51個。3.0版的實施，將有利于進一步統(tǒng)籌國稅、地稅兩方資源，充分調動兩個積極性，推動國稅、地稅服務融合、征管協(xié)同、信息共享、經驗互鑒，實現國稅、地稅合作全面升級?！∪?、稅務稽查案源管理辦法四、首次申報納稅人納稅申報所需資料：　?。ㄒ唬对鲋刀惣{稅申報表（小規(guī)模納稅人適用）》。　?。ǘ对鲋刀惣{稅申報表（小規(guī)模納稅人適用）附列資料》，本表由銷售服務有扣除項目的納稅人填寫，其他小規(guī)模納稅人不填報。　?。ㄈ对鲋刀悳p免稅申報明細表》，本表為增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人共用表，享受增值稅減免稅優(yōu)惠的增值稅小規(guī)模納稅人需填寫本表?！　“l(fā)生增值稅稅控系統(tǒng)專用設備費用、技術維護費以及購置稅控收款機費用的增值稅小規(guī)模納稅人也需填報本表。　　僅享受月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）免征增值稅政策或未達起征點的增值稅小規(guī)模納稅人不需填本表。

7月1日起稅務改革有哪些變化全部都在這里

2，稅收改革的主要內容是什么

　　深試論新一輪稅收征管改革的前提、主要內容和推行策略　　作者：李師太文章來源：濟南市地方稅務局點擊數：1067 更新時間：2003-8-19　　當前，以實現在信息化支持下的專業(yè)化為核心任務的新一輪征管改革正在全國范圍內逐步推開，這是我國稅收歷史上的一次戰(zhàn)略性調整，是對傳統(tǒng)征管的一次革命，將對我國稅收事業(yè)的發(fā)展產生重大而深遠的影響。隨著改革進程的逐步深入，新一輪征管改革的線條已經越來越明晰地呈現在我們面前，本文試就新一輪征管改革的前提、主要內容以及新一輪稅收征管改革推行中的策略問題作一闡述，供大家參考?！　∫弧⒂嬎銠C和稅收信息兩個建設是新一輪征管改革的基礎　　當今世界，科學技術特別是信息技術和網絡技術步伐突飛猛進，對促進經濟發(fā)展、調整經濟結構、改造傳統(tǒng)產業(yè)和提高人民生活質量等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。黨的十五屆五中全會提出，要大力推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現社會生產力的跨越式發(fā)展。征管信息化是稅收征管發(fā)展的必然趨勢，征管改革必須服從和體現信息化發(fā)展的要求，我們目前進行的新一輪征管改革，一個重要特點是信息化支持下的專業(yè)化，稅收信息化是稅收專業(yè)化的前提條件，沒有信息化的支持，專業(yè)化將難以真正完全發(fā)揮作用，而稅收信息化的先進性、科學性，只有運用在稅收征管中才能充分得以顯現。概括而言，當前的稅收信息化建設是既要修好路(網絡)，又要造好車(軟件)，還要配好貨(信息)，從而才能推動整個稅收信息化迅速而又健康地向前發(fā)展。　　(一)加強計算機基礎建設，為新一輪征管改革奠定技術基礎。同傳統(tǒng)的稅收征管相比，新一輪稅收征管改革的最大特點在于有計算機的支持，加強計算機的基礎建設對新一輪稅收征管改革至關重要，必須建立一個功能齊全、協(xié)調高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的稅務管理信息系統(tǒng)，以支持稅收征管的專業(yè)化。當前的任務主要有三項：一是充分利用各類國家公共信息網，以城域網為依托，建成貫通總局、省局、區(qū)(縣、市)局和分局(稅務所)的稅務專用信息網絡，并采取措施，構筑一個技術先進、管理高效、安全可靠的稅收信息安全體系，保障網絡和信息安全。二是按照稅務管理信息系統(tǒng)一體化建設的要求，統(tǒng)一標準配置的硬件環(huán)境，統(tǒng)一網絡通訊環(huán)境，統(tǒng)一數據庫及其結構，統(tǒng)一業(yè)務需求和應用軟件，搭建統(tǒng)一規(guī)范的稅收征管業(yè)務平臺。三是按照稅收管理對象分類，建設稅收業(yè)務管理應用系統(tǒng)、稅收行政管理應用系統(tǒng)、外部信息管理應用系統(tǒng)和稅收決策支持管理應用系統(tǒng)?！　?二)構建信息管理平臺，為新一輪征管改革莫定信息基礎。數據信息只有經過規(guī)范之后才能拿到計算機上使用，當前加強信息的管理對于征管改革至關重要，實踐證明，稅收信息化難以深入的根源大多在于稅收信息的不規(guī)范，并且信息不透明、不對稱是造成當前稅收執(zhí)法隨意性、上級稅務機關對下級稅務機關缺乏監(jiān)督制約的根源，必須構建稅務信息管理平臺，盤活散亂在各單位、各部門的征管信息，提高稅收信息的共享程度。要建立稅務信息管理平臺，應做好兩個方面的工作，一是稅務內部成立數據處理中心，對內部各類征管信息進行采集、加工、處理，提供清潔準確的信息產品，在此基礎上，實施信息集中處理，構建稅務內部信息平臺，打破“信息特權”，提高征管監(jiān)控能力和上下級之間、部門之間的稅收信息共享水平；二是強化外部相關信息采集，通過與有關單位部門聯網、構建政府——稅務信息交換平臺等形式，提高稅務機關和外界信息使用相對人的信息共享程度和信息資源利用水平?！　《?、建設四個體系、實施環(huán)節(jié)化管理是新一輪征管改革的主要內容　　(一)創(chuàng)新管理體制，建設四個體系，實施扁平化管理　　專業(yè)化管理既是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路，也是此次稅收征管改革的主要內容，只有在大力實施信息化的同時，深化改革創(chuàng)新機制，才能達到手段與體制、機制的統(tǒng)一。筆者認為，此次改革在體制上主要是建設征收服務、稅收管理、一級稽查、執(zhí)法保障四個稅收管理體系，進一步規(guī)范征收、管理、稽查、監(jiān)督的職能、職責和機構設置，形成專業(yè)化管理為主、綜合性管理為輔的新的征管格局，并優(yōu)化稅務管理組織機構，減少管理層次，增加管理幅度，實施扁平化管理，提高上級稅務機關對下級稅務機關的監(jiān)管程度。　　1、以征收為主線，建立以納稅人自行申報為核心、多元化集中征收為特征的征收服務體系。該體系以稅務機關優(yōu)化服務和納稅人自行申報為基礎，目的在于劃分征納雙方的稅收法律責任，促使納稅人自覺依法納稅。要建設該體系，必須首先大幅度減少征收機構，通過征收集中、核算集中、信息集中，實現征收信息共享，提高工作質量和效率；其次要借助現代網絡技術和通訊技術，建立高科技含量的多元化跨區(qū)域的納稅人自行申報納稅制度，在納稅人上門申報納稅的基礎上，通過推行電話報稅、銀行網點報稅、網上報稅等方式，拓寬報稅渠道，便利納稅人申報納稅，防止出現因機構收縮而出現管理缺位問題。還要逐步建立健全限時服務、首問責任制、政務公開以及文明征稅等各項規(guī)范服務體系，規(guī)范優(yōu)化納稅程序、規(guī)范納稅服務行為、提高納稅服務質量?！　?、以管理為主線，建立以稅源監(jiān)控為核心、專業(yè)化分工協(xié)作為特征的稅收管理體系。稅收管理是稅收征管工作中最復雜、最難破解的難題，對于這個問題，征管查分離模式沒有解決，前一時期的稅收征管新模式也沒有解決，此次改革必須破解這一難題才能確保改革成功。要建立稅收管理體系，必須做好以下工作：一是要科學界定管理與稽查的職責范圍，避免管理和稽查二者扯皮。二是借助稅收網絡，建立分級的、多層級的稅收管理信息工作體系，并改變按預算級次或企業(yè)類型設置市區(qū)管理機構的格局，進一步實施屬地管理，按照行政區(qū)域進行稅收管理。三是按照稅收業(yè)務分工，設置專業(yè)管理科室和崗位，對稅收管理工作實施專業(yè)化管理，提高工作效率和質量。四是在加強稅源監(jiān)控的基礎上，實施分類管理，深化納稅評估，進一步提高稅收管理工作的效率和質量。另外還應適應國際經濟一體化和加入WTO新形勢的需要，健全各級反避稅機構，大力開展對跨國納稅人和境外企業(yè)的反避稅工作，構筑“國際稅收防盜網”?！　?、以稽查為主線，建立以規(guī)范執(zhí)法為核心、統(tǒng)一選案和集中審理為特征的一級稽查管理體系。一級稽查的核心在于統(tǒng)一選案和集中審理，突出市局一級的審理，通過對稽查案件實行統(tǒng)一選案、屬地稽查、集中審理、分級執(zhí)行，實現各環(huán)節(jié)的相互制衡。要建立該體系，首先要科學合理地劃分選案、稽查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的職責范圍，強化各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約。二是要采用計算機選案，以及稽查局內部選案與外部選案相結合等形式，增強選案工作的科學性和針對性。三是規(guī)范稽查執(zhí)法行為，嚴格稅務稽查程序，重視取證制度，并遵循必要的方式、步驟以及時間和次序。四是實行市局一級的稽查案件集中審理，統(tǒng)一政策尺度，做到“一個包公對外”。五是完善各級稅務機關的稅務案件分級執(zhí)行制度，并建立健全稽查案健復查制度和錯案追究制度?！　?、以權力為主線，建立以“兩權監(jiān)督”為核心、實施全過程監(jiān)督為特征的稅收執(zhí)法監(jiān)督保障體系。有權力就要有監(jiān)督，必須對稅收執(zhí)法權和稅收管理權的監(jiān)督制約，確保稅務機關依法治稅、依法行政。要對稅收權力運作進行全過程、全方位的監(jiān)控，讓權力規(guī)范行使，最大限度地減少稅務行政、執(zhí)法中的自由裁量權和隨意性，減少濫用權力違法行為的發(fā)生，努力鏟除滋生腐敗的土壤，保護我們的稅收執(zhí)法人員，促進稅收工作的法治化、制度化、規(guī)范化。要建立該體系，當前應當盡快做到以下幾點：一是要保證業(yè)務管理的專業(yè)性；二是實行稅收征管業(yè)務決策權集中化、管理權專業(yè)化、執(zhí)行權責任化；三是要對稅收權力進行重新洗牌，上收、分解、制約、規(guī)范稅收執(zhí)法權；四是要通過建立征納雙方之間的分離防線、征管查之間的分權防線、稅務人員與計算機之間的機控防線、稽查各個環(huán)節(jié)之間的制約防線四道防線，保障稅收權力依法行使?！　?二)完善稅收管理機制，實施環(huán)節(jié)化管理。管理體制框架搭建完成以后，必須通過機制的鏈條來銜接。傳統(tǒng)的多層寶塔式管理模式是建立在手工操作基礎上的，專業(yè)化管理體制的建立為環(huán)節(jié)化管理提供了可能，網絡技術和通訊技術的發(fā)展，更打破了傳統(tǒng)的時空界限，使得跨部門、跨層級、跨地域的大的環(huán)節(jié)化管理得以構架。在稅收環(huán)節(jié)化管理機制下，各部門、各層級只是工作環(huán)節(jié)運行的一個節(jié)點，通過文書載體、工作流主題和信息流軌跡，把各項工作拿到流水線上來運行，使每個節(jié)點的工作人員既清楚自己在整個環(huán)節(jié)中的位置，把自己融入全局工作當中，促使個人意識的覺醒；又清楚本節(jié)點的工作要求和工作標準及時限，更清楚工作的環(huán)節(jié)及流向，這樣一來，工作的推動將由“人管人”過渡到“制度管人”，工作考核機制將更加科學嚴密，稅收管理工作的質量和效率將大大提高?！　∪?、應當實行的方法和策略　　制度制訂之后，關鍵還在于抓貫徹、抓落實，沒有落實，再好的制度也是枉然，甚至比沒有還糟。對于新一輪的稅收征管改革，各級各部門務必按照“科技加管理”的戰(zhàn)略部署和“落實就是創(chuàng)新”的思路狠抓落實，務求實效，要抓不落實的事、抓不落實的人，同時還應注意以下方法和策略：　　(一)要堅持系統(tǒng)論，搞好配套改革。稅收征管改革是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，必須搞好相關的配套改革才能確保新一輪稅收征管改革任務的完成。重點要搞好機構改革和干部人事制度改革，與征管改革配套聯動、同步進行，為征管改革提供體制和組織保障。要按照專業(yè)化管理的要求和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，盡快完成機構調整和職能轉變，確保各項工作及時到位，順暢運轉。要合理配置人力資源，努力做到人盡其才，并采取持證上崗、崗位輪換、雙向選擇等形式，促進人員素質的提高?！　?二)要堅持重點論，實施重點突破。唯物辯證法告訴我們，矛盾分為主要矛盾和次要矛盾，必須抓住事物的主要矛盾開展工作。管理學上也有一條著名的定律叫做“二八定律”，其基本原理是：世界上任何事物20％的部分決定了事物總體的80％。往往是幾個關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)決定著整個工作的命運，必須抓住改革的關鍵部門、關鍵環(huán)節(jié)實施重點突破，重點推進，進行重點控制，突破一點，帶動全局，以起到事半功倍的功效?！　?三)要堅持實踐論，堅持穩(wěn)步推進。改革目標的實現是一個過程，在這個過程中會出現許多意想不到的問題，對我們以往稅收征管工作中的問題也會有所暴露。對此，必須用改革的辦法解決改革當中的問題，要堅持原則性與靈活性相結合，穩(wěn)中求進。在堅持征管改革總體方向的前提下，注意各地的不同情況和特點，因地制宜，因時制宜，逐步過渡，區(qū)別城區(qū)和農村，分類指導，分步實施。要穩(wěn)定隊伍，做到隊伍不散，秩序不亂，工作不斷。另外還要做好稅收任務管理改進等工作。

稅收改革的主要內容是什么

3，稅收工作要做好的三篇文章什么時候提出的

做好“三篇文章”提高稅收工作水平■　金人慶《求是》2002 年第 14 期　1994年稅制改革以來，特別是近幾年來，稅收在我國社會主義市場經濟中的職能作用得到了充分有效的發(fā)揮。1998年，我國克服亞洲金融危機和國內洪澇災害雙重困難，實現了稅收增收1000億元的目標。此后，稅收收入一年上一個臺階，1999年稅收收入突破1萬億元；2000年稅收增收突破2000億元；2001年稅收收入突破1．5萬億元，增收突破2500億元，國稅部門收入突破1萬億元。稅收收入從1994年突破5000億元到1999年突破1萬億元用了五年時間，從1999年突破1萬億元到2001年突破1．5萬億元用了兩年時間。稅收收入的快速增長，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強大的財力保障，成為政府宏觀調控的重要工具。1994年稅制改革以來，我國在治理通貨膨脹和應對通貨緊縮趨勢兩方面進行了成功的實踐，積累了許多寶貴的經驗。特別是1998年以來，在實施積極財政政策的過程中，我國在保證稅收收入穩(wěn)定增長的前提下，對稅制進行了有增有減的結構調整，成功地應對了通貨緊縮趨勢，實現了國民經濟的健康發(fā)展。這幾年稅收工作取得的成績，建立在社會經濟快速發(fā)展的基礎之上，從稅務部門來說，關鍵在于堅持抓住三方面工作，做好“三篇文章”。其一，堅持依法治稅，“應收盡收”，堅決不收“過頭稅”。多年來，稅務部門按照國務院制定的“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的稅收工作方針，提出了“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，致力于推進依法治稅，在加強征管、堅持大力清繳欠稅、加強稅收執(zhí)法檢查、整頓和規(guī)范稅收秩序、貫徹新稅收征管法等方面做了大量工作。這幾年稅收收入形勢比較好，主要取決于經濟增長、政策調整和稅收征管三大因素。從1998—2001年四年累計情況看，這三大因素所占比重大體為55％、20％、25％。其中2000年為70％、20％、10％，2001年為50％、25％、25％。今年以來，稅收增收因素發(fā)生了新的變化，在一季度稅收增收中，三大因素的影響分別為80％、－8％、28％，政策因素的影響是減收，稅收增收主要取決于經濟增長和加強征管兩大因素?？偟目磥?，這幾年我國基本消化了1994年財稅體制改革時抬基數、?；鶖颠z留的歷史問題，保持了稅收持續(xù)快速增長，實現了稅收與經濟的良性循環(huán)。同時，通過停征固定資產投資方向調節(jié)稅，對國產設備技改投資抵免企業(yè)所得稅，恢復征收利息稅，提高出口退稅率，實行“免、抵、退”稅管理辦法，實施促進西部大開發(fā)和高科技產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等，落實了有增有減、結構調整的稅收政策，稅收宏觀調控作用得到了充分有效的發(fā)揮。通過這些年的工作，依法治稅取得了明顯進展。一是初步建立了適應社會主義市場經濟要求的稅法框架；二是初步建立了符合法治精神、規(guī)范稅收執(zhí)法行為的稅收征管模式；三是稅收法治的外部環(huán)境得到了明顯改善；四是廣大稅務干部的法制意識明顯提高。特別是2001年新稅收征管法的頒布和實施，稅務部門提出了依法治稅重在治“官”、重在治“權”和“內外并舉、重在治內、以內促外”的指導方針，確立了“一個靈魂”（把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫徹始終）、“四個機制”（建立稅收行政立法機制、稅收征管機制、考核管理機制、內部執(zhí)法監(jiān)督機制）、“五個目標”（稅收法制基本完備、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法保障明顯改善、隊伍素質顯著提高），實現了稅收法制化的重大突破。其二，堅持從嚴治隊，加強稅務干部隊伍建設。全國稅務系統(tǒng)有一支百萬大軍，帶好這樣一支隊伍確實很不容易。要提高稅務干部隊伍的素質，必須堅持從嚴治隊。各級領導班子的“一把手”在隊伍建設中的作用十分重要，他們除了要當好稅收隊伍的“司令員”，還要擔當“政治委員”的角色。加強領導班子建設特別是“一把手”建設是從嚴治隊的關鍵。近幾年，我們反復強調稅務干部隊伍建設要“向上攀登，向下深入，競爭上崗，橫向交流，自我修養(yǎng)”。就是要不斷接受再教育，要到基層第一線去，要經常換一換崗位，要不斷改造世界觀，提高自己的才能。稅務部門大力推進機構改革和干部人事制度改革。一是實施公開選拔和競爭上崗。目前全國稅務系統(tǒng)已有近40位干部通過競爭上崗走上了廳局級領導崗位，一批優(yōu)秀人才脫穎而出。二是加大干部交流輪崗力度。近幾年，先后有50多名廳局級干部進行了跨省交流，30多名廳局級干部進行了內部交流，還有一大批干部到系統(tǒng)掛職鍛煉，明顯增強了干部隊伍的活力。三是加強干部培訓。我們建立了“不培訓不上崗、不培訓不任職”的新機制，將干部培訓與使用相結合，不斷提高干部隊伍素質。四是出臺了一系列黨風廉政建設的新舉措，特別是以強化“兩權”（稅收執(zhí)法權力和行政管理權）監(jiān)督制約為突破口，開展效益監(jiān)察，從源頭上、機制上預防和治理腐敗。此外，我們還結合貫徹新稅收征管法及開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，在進一步加強為納稅人服務的同時，采取多種有力措施，不斷加強對基層執(zhí)法隊伍的整頓和監(jiān)督。其三，堅持科技加管理，大力推進稅收信息化建設。稅務部門為加強增值稅管理，1994年實施了金稅工程一期，1998年建設了金稅工程二期。1999年針對增值稅管理中出現的問題，提出解決辦法是科技加管理?？萍技庸芾砭褪浅浞掷酶呖萍加绕涫切畔⒓夹g，為稅收管理提供現代化手段，同時在管理理念、管理體制、管理方法上有所創(chuàng)新，使之與現代手段相適應，實現人機的最佳結合。2000年，稅務部門對金稅工程二期建設思路進行了完善。目前，防偽稅控開票系統(tǒng)已在全國120萬戶增值稅一般納稅人中推行約40萬戶，百萬元版、十萬元版和部分萬元版的增值稅專用發(fā)票已通過該系統(tǒng)開具；防偽稅控認證系統(tǒng)全面投入使用，利用假票、大頭小尾票騙抵稅款的違法犯罪活動得到有效遏制；增值稅計算機交叉稽核系統(tǒng)在全國3835個區(qū)縣以上稅務機關聯網運行，促進了企業(yè)依法申報納稅；協(xié)查系統(tǒng)運轉正常，提高了稽查效率。依法治稅、從嚴治隊和科技加管理“三篇文章”，是近幾年稅收工作實踐的總結，是百萬稅務干部集體智慧的結晶。從稅收工作實踐看，“三篇文章”是緊密關聯、三位一體的，三者的立足點都是加強稅收征管，最終都要落到提高征管水平和效率、增加稅收收入上，其中依法治稅是靈魂，從嚴治隊是基礎，科技加管理是保障。只有把“三篇文章”放在一起做，變“三張皮”為“一張皮”，才能充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體效能，產生巨大的社會經濟效益。當前，隨著我國加入世貿組織和繼續(xù)實施積極的財政政策，中央對稅收工作提出了“完善和穩(wěn)定稅制，強化稅收征管”的指導方針。面對新形勢、新任務，稅務部門必須大力推進稅收信息化建設，使依法治稅、從嚴治隊和科技加管理形成合力，實現“三篇文章”的融會貫通。當前，關鍵是要圍繞“三篇文章”練好內功，并落實到基層一線的稅收工作中去。（一）以內促外推進依法治稅。第一，認真貫徹落實各項稅收政策措施。當前，一是要積極貫徹落實新出臺的稅收政策。要全面推行“免、抵、退”稅管理辦法，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則用好出口退稅指標；要落實所得稅收入分享改革辦法，采取措施，確保各項所得稅收入按預算級次足額入庫，保證企業(yè)所得稅穩(wěn)定增長，并強化對個人所得稅的征收管理，發(fā)揮稅收調節(jié)收入的功能。二是要繼續(xù)貫徹落實好近幾年出臺的稅收政策，如國產設備技改投資抵免企業(yè)所得稅政策，支持西部大開發(fā)、高科技產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。三是針對當前改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，制定并出臺有利于維護社會穩(wěn)定的稅收政策。第二，從加強稅務部門內部管理入手，“練好內功，以內促外”。一是科學合理劃分崗責體系，加快推行稅收執(zhí)法責任制和落實過錯追究制，加強對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督。二是以日常執(zhí)法檢查和重大稅務案件審理工作為重點，強化日常的內部監(jiān)督機制。三是大力推進稅務人員執(zhí)法資格認證工作。第三，以宣傳貫徹新稅收征管法為重點，著力改善依法治稅內外環(huán)境。一是及時出臺新稅收征管法《實施細則》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系；二是要把今年以“誠信納稅、利國利民”為主題的稅收宣傳活動引向深入，向社會各界廣為宣傳治稅的誠信原則，培養(yǎng)征納雙方的誠信意識，營造良好的依法治稅環(huán)境。（二）大力提高稅務干部隊伍素質。一是抓好領導班子建設，特別是抓好“一把手”建設。重點加強對走上領導崗位的年輕干部的教育，引導他們樹立正確的權力觀，正確對待和運用手中的權力。同時，繼續(xù)抓好對稅收執(zhí)法權和行政管理權運行過程中的監(jiān)督制約，大力推行依法行政，進一步鞏固和擴大“兩權監(jiān)督”的成果。二是圍繞干部選拔任用和監(jiān)督管理“兩個機制”的建立，進一步深化干部人事制度改革。首先要把好進人關，實行“凡進必考”的公務員錄用制度，規(guī)定新進人員不論是大學畢業(yè)生，還是軍轉干部，都堅持在公開、公正的基礎上考試錄用。其次要把好用人關，今年要進一步推進公開選拔和競爭上崗，在稅務系統(tǒng)內通過這種方式產生一批副廳級以下領導干部。第三要加大干部交流力度，通過領導干部異地任職交流、一般干部內部交流、上級機關到系統(tǒng)掛職等形式，加強交流。三是進一步加大業(yè)務培訓力度，提高隊伍素質。要針對新形勢，積極探索建立規(guī)范化、科學化的培訓機制和方法，確保廣大稅務干部特別是基層征管人員熟練掌握、運用現代化手段。一方面，適應稅收信息化建設需要，加大對稅務干部信息技術知識及應用的培訓力度；另一方面，結合稅務系統(tǒng)實際，廣泛開展WTO有關規(guī)則的培訓。（三）全面推進稅收信息化建設。貫徹“科技加管理”方針，就是要推進稅收信息化建設。稅收信息化建設的總體目標是：根據一體化原則，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托稅務系統(tǒng)計算機廣域網，總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國稅地稅局并與有關部門聯網，包括征管業(yè)務、行政管理、外部信息、決策支持四大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。簡言之，就是“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”。當前，就是要在不斷完善金稅工程二期的基礎上，做好金稅工程三期建設的各項工作。一是按照“鞏固、完善、提高、拓展”的方針，完善金稅工程二期。要加快防偽稅控開票系統(tǒng)的推行進度，爭取今年年底以前基本完成萬元版防偽稅控開票系統(tǒng)的推行工作。要提高運行質量和效率，力爭使增值稅專用發(fā)票大要案發(fā)生率明顯降低。要完善功能設計，將增值稅一般納稅人認定、專用發(fā)票發(fā)行發(fā)售等納入網絡運行，從源頭上控制騙購專用發(fā)票現象。要盡快實現稅務與海關、工商、銀行、外匯、外經貿、財政等部門的信息聯網。二是借鑒和吸收國外先進技術和管理經驗，開展金稅工程三期的論證和立項工作。金稅工程三期是在對金稅工程二期四個系統(tǒng)進行功能整合、技術升級和業(yè)務與數據優(yōu)化的基礎上，實現稅收信息化建設的關鍵步驟。目前，金稅工程經過一、二期的建設已經有了良好的基礎，金稅工程三期建設就是要利用科技進步的最新成果，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，建成世界上最先進的稅收信息化系統(tǒng)。中國稅收信息化實現之時，就是中國稅收現代化的實現之日。（作者：國家稅務總局局長）

稅收工作要做好的三篇文章什么時候提出的