1. 動(dòng)遷新政策對(duì)同住人的認(rèn)定
根據(jù)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，同住人的認(rèn)定一般需同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：
（1）征收方作出征收決定時(shí)，需要在被征收房屋具有常住戶口。
（2）除特殊情況外，作出征收決定時(shí)應(yīng)在被征房屋內(nèi)實(shí)際居住一年以上。
（3）征收決定時(shí)，在本市無(wú)其他住房或雖有其他住房但居住困難。
他處有房在司法實(shí)踐中也是一個(gè)有爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，不過(guò)根據(jù)法院的裁判規(guī)則，這方面會(huì)越來(lái)越明確。對(duì)于“他處住房”的性質(zhì)，應(yīng)該僅限于福利性質(zhì)取得的房屋，具體包括
1.原承租的公有住房；
2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房；
3.自己部分出資的福利房；
4.房款的一半以上系用單位的補(bǔ)貼所購(gòu)買的商品房；
5.公房被拆遷后所得的安置房（包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房）；
6.按公房出售政策購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房等，不應(yīng)將自購(gòu)商品房歸入居住困難。
在認(rèn)定同住人的時(shí)候一般也要對(duì)是否是空掛戶口進(jìn)行認(rèn)定，還有因結(jié)婚而在公房居住，但是戶口未遷入；或者因上大學(xué)，服兵役而遷出戶口的。
因此，對(duì)于同住人的認(rèn)定，還應(yīng)該考慮以下情形：
（1）具有本市常住戶口，至征收決定之日，因結(jié)婚而在被征收公有住房?jī)?nèi)居住的，居住未滿一年的；
（2）在本市無(wú)常住戶口，至征收決定之日，因結(jié)婚而在被征收公有住房?jī)?nèi)居住滿五年的；
（3）房屋征收時(shí)，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因，戶籍被遷出被征收公有居住房屋，且在本市他處也沒(méi)有福利性房屋的。
2. 動(dòng)遷新政策對(duì)同住人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定，共同居住人是指作出房屋征收決定時(shí)，在被征收房屋具有常住戶口，并實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
即同住人的認(rèn)定一般需同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：
（1）戶籍條件。征收方作出征收決定時(shí)，需要在被征收房屋具有常住戶口。
?。?）居住條件。除特殊情況外，作出征收決定時(shí)應(yīng)在被征房屋內(nèi)實(shí)際居住一年以上。
（3）住房條件。征收決定時(shí)，在本市無(wú)其他住房或雖有其他住房但居住困難。
注：在公房同住人的認(rèn)定時(shí)，對(duì)于“他處住房”的性質(zhì)，應(yīng)該僅限于福利性質(zhì)取得的房屋，具體包括原承租的公有住房、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房、自己部分出資的福利房，房款的一半以上系用單位的補(bǔ)貼所購(gòu)買的商品房，公房被拆遷后所得的安置房（包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房），以及按公房出售政策購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房等，不應(yīng)將自購(gòu)商品房歸入他處有房。
但是，在征收過(guò)程中關(guān)于居住困難戶認(rèn)定，因托底保障的目的主要是為改善中低收入住房困難家庭居住條件，由房屋征收部門按照《實(shí)施細(xì)則》以及本市經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定對(duì)居住困難保障補(bǔ)貼人員進(jìn)行認(rèn)定的。因此，在對(duì)提出居住困難申請(qǐng)的對(duì)象進(jìn)行審核時(shí)，申請(qǐng)人他處住房的認(rèn)定則既包括福利性質(zhì)的住房，也包括自購(gòu)商品房。
另外，對(duì)于同住人的認(rèn)定，還應(yīng)該考慮以下情形：
?。?）具有本市常住戶口，至征收決定之日，因結(jié)婚而在被征收公有住房?jī)?nèi)居住的，居住未滿一年的；
?。?）在本市無(wú)常住戶口，至征收決定之日，因結(jié)婚而在被征收公有住房?jī)?nèi)居住滿五年的；
（3）在被征收公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外居住，他處也未取得福利性房屋的；
?。?）房屋征收時(shí)，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因，戶籍被遷出被征收公有居住房屋，且在本市他處也沒(méi)有福利性房屋的。
