法治地稅建設(shè)的目標(biāo)是什么，法治政府2015至2020年它的目標(biāo)是建設(shè)成什么

來源：整理時間：2022-12-11 06:12:37 編輯：金融知識手機版

1，法治政府2015至2020年它的目標(biāo)是建設(shè)成什么

總體目標(biāo)：經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

依法治國，依法行政。

法治政府2015至2020年它的目標(biāo)是建設(shè)成什么

2，改革國稅地稅征管體制有何意義專家推進稅收法治建設(shè)

十三屆全國人大一次會議已經(jīng)通過國地稅合并方案，下一步各地就要按照國務(wù)院的部署，進行省及省以下各級國地稅機構(gòu)的合并。中央對國地稅合并的目的，主要還是減輕納稅人的負擔(dān)，讓納稅人辦稅不必跑了國稅局又要跑地稅局，申報資料重復(fù)報送?，F(xiàn)在電子辦稅及互聯(lián)網(wǎng)+的使用，再分國地稅兩套征收機構(gòu)已經(jīng)沒有什么意義了，所以按照現(xiàn)今形勢的要求，進行國地稅合并。

我不會~~~但還是要微笑~~~：）

改革國稅地稅征管體制有何意義專家推進稅收法治建設(shè)

3，稅務(wù)部門的行政審批項目有哪些

1.指定企業(yè)印制發(fā)票?！　?.印制有本單位名稱的發(fā)票。　　3.對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批。　　4.印花稅票代售許可。

答：到目前為止，國家稅務(wù)總局經(jīng)國務(wù)院確認的現(xiàn)行有效的行政許可審批項目有以下四項：1.指定企業(yè)印制發(fā)票。2.印制有本單位名稱的發(fā)票。3.對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批。4.印花稅票代售許可?！　〉侥壳盀橹梗瑖叶悇?wù)總局經(jīng)國務(wù)院確認的現(xiàn)行有效的非許可行政審批項目有以下二十五項：1.城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批；2.企業(yè)所得稅減免稅審批；3.上市公司國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓免征證券（股票）交易印花稅審批；4.對納稅人延期繳納稅款的審批；5.對辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)；6.對納稅人延期申報的核準(zhǔn)；7.對企業(yè)匯總繳納增值稅的審批；8.對辦理扣繳稅款登記的核準(zhǔn)；9.對納稅申報方式的核準(zhǔn)；10.對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)；11.對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅的審批；12.對增值稅一般納稅人資格認定的審批；13.對企業(yè)匯總繳納消費稅的審批；14.出售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值額未超過20%、國家征用房產(chǎn)或收回土地、因城市規(guī)劃納稅人自行出售房地產(chǎn)免征土地增值稅的審批；15.出口貨物免抵退稅審批；16.外國政府和國際組織無償援助項目在華采購物資免稅審批；17.公路貨運業(yè)自開票納稅人和代開票納稅人認定；18.民政福利企業(yè)增值稅優(yōu)惠資格認定及退稅、免征營業(yè)稅審批；19.對120家大型試點企業(yè)集團合并繳納企業(yè)所得稅的審批；20.協(xié)定國居民申請享受協(xié)定待遇的審批；21.新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)退稅的審批；22.西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批；23.對企業(yè)財產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除的審批；24.對設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的審批；25.非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個以上機構(gòu)場所的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，可以選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅?！　〗?jīng)過國務(wù)院四輪行政審批項目的清理，國家稅務(wù)總局的行政審批項目已經(jīng)從100多項減少為20多項。對于這些現(xiàn)行有效的行政審批項目，是否還可以繼續(xù)精簡，要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體狀況和稅收管理工作的具體要求來進一步研究、探討并作出判斷。

稅務(wù)部門的行政審批項目有哪些

4，國地稅征管體制改革有哪些亮點與難點

兩大亮點　　綜觀《方案》文本，不難發(fā)現(xiàn)其具有兩大突出亮點：　　一是從改革立意來看，《方案》立足當(dāng)下，著眼未來，是一份綜合性的改革藍圖與路線圖。稅收征管體制是1994年財稅體制改革的重要組成部分，然而在分別設(shè)立國稅、地稅之后，涉及征管的改革主要發(fā)生在國稅、地稅組織內(nèi)部，而對兩套征收機構(gòu)并存引致的征納成本擴張和納稅人不滿，雖然有所意識卻并未納為征管改革之重心。在強調(diào)服務(wù)意識和稅收法治化的當(dāng)下，這一問題已變得十分緊迫，成為改善征納關(guān)系、提高征管效率、實現(xiàn)征管公平的最佳切入點。《方案》堅持問題導(dǎo)向，從理順征管職責(zé)和創(chuàng)新納稅服務(wù)入手，展開6大方面31類重點改革事項?！斗桨浮冯m然立足當(dāng)下，但其解決問題的思路，明顯超越了眼前關(guān)切，而著眼于長遠制度建設(shè)?！　《菑母母镆曇翱?，《方案》終止了機構(gòu)分合之爭，正式開啟了廣義稅收管理機構(gòu)改革進程。國稅、地稅機構(gòu)是分是合，長期處于稅收管理體制改革研究的焦點，《方案》對二者合作不合并的最終確認，必定在工作層面終止這一爭論?！　∪齻€難點　　然而，《方案》總體上仍然是自上而下設(shè)計的改革藍圖，其最終效果如何有賴于放回到稅收管理實踐中進行檢驗?！斗桨浮返暮罄m(xù)實施應(yīng)關(guān)注和防范下述潛在風(fēng)險：　　一要防范強化征管彰顯公共服務(wù)不對稱的風(fēng)險?！斗桨浮返慕K極目的依然是強化征管，任何旨在強化收入征管的措施背后，都需要各項公共物品與服務(wù)供給相應(yīng)跟上。這不僅僅是指《方案》中提到的納稅服務(wù)質(zhì)與量的提升，更重要的是方案之外的其他公共物品與服務(wù)的同步改善。隨著各項強化征管措施，如納稅人分級分類管理、深化稅務(wù)稽查、推行電子發(fā)票、稅收信息系統(tǒng)建設(shè)、跨部門稅收合作等等的逐一落實，如果公共物品與服務(wù)供給不能同步改進以滿足社會需求，極有可能喚起納稅人對政府“收錢不辦事”的遐想，甚至引起社會不滿，決策部門應(yīng)當(dāng)考慮以更有效而公正的公共物品與服務(wù)供給，來應(yīng)對和防范這一風(fēng)險?！　《婪秶?、地稅合作中的可能風(fēng)險?！斗桨浮凡⑽淳蛧?、地稅合作給出進一步的設(shè)計，因此，二者合作的內(nèi)容與方式仍將以去年7月1日發(fā)布的《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡稱 “合作規(guī)范”）為藍本執(zhí)行。　　三要防范《方案》可能被教條化的風(fēng)險。征管體制畢竟只是一國稅制以及財政體制的組成部分，其改革不可單兵突進，應(yīng)與稅制和財政體制改革同策劃、共協(xié)調(diào)，方可事半功倍。

5，稅務(wù)部門為什么要加強稅收治理體系和治理能力建設(shè)

稅收現(xiàn)代化事關(guān)國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)社會各階層利益，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的重大舉措?！? 主要處于執(zhí)行層的省級以下稅務(wù)機關(guān)，面對稅收現(xiàn)代化這一宏偉工程，務(wù)必找準(zhǔn)著眼點，把握施力點，把切實提升稅收治理能力作為推進稅收現(xiàn)代化的重中之重?！? 著力提升服務(wù)大局的能力。要克服本位主義，打破部門壁壘，將稅收工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局去定位、推進、考量。要服務(wù)于宏觀經(jīng)濟調(diào)控。稅收治理體系出自“頂層設(shè)計”，但扎根于基層實踐，設(shè)計科學(xué)與否，取決于是否真實掌握了基層情況、是否準(zhǔn)確把握了稅收規(guī)律。打通自下而上的決策通道，在稅制改革、依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息管稅、廉潔辦稅的實踐中，運用現(xiàn)代稅收理念和全球化視角，為“頂層設(shè)計”提供思路、素材、論據(jù)，促使稅收治理體系更加科學(xué)完善。要服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。稅收是經(jīng)濟的晴雨表，要精于深度分析稅收數(shù)據(jù)，通過稅收視角觀察和反映經(jīng)濟運行態(tài)勢，為經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供決策參考。要不折不扣地落實好各項稅收政策。每項稅收制度性安排，都有宏觀調(diào)控的深意，必須堅決執(zhí)行到位，使之達到預(yù)期目的?！? 著力提升依法治稅的能力。依法治稅是稅收工作的生命線。一切稅收工作都必須以法治為前提，以制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法辦事，按照規(guī)章辦事，用制度管權(quán)、管事、管人，努力防范和化解稅收風(fēng)險，確保干成事而且不出事。優(yōu)化組織，逐步改變以收入為導(dǎo)向的稅收管理模式，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動；優(yōu)化流程，依法依規(guī)取消和下放涉稅行政審批事項，以納稅人為中心再造稅務(wù)機關(guān)工作流程；逐步建立稅務(wù)決策公眾參與機制，稅務(wù)機關(guān)的重大工作決策必須要有一定數(shù)量納稅人代表參與，且納稅人代表的選擇要堅持自愿原則并隨機抽取；建立健全涉稅救濟機制，納稅人在涉稅事項上受到不對等、不公平的對待時，可以方便地通過多種渠道獲得法律、政策和服務(wù)上的救濟?！? 著力提升改革創(chuàng)新的能力。改革是中國的最大紅利，創(chuàng)新是發(fā)展的力量源泉。新的歷史條件下，我們要向改革創(chuàng)新要發(fā)展的動力，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的優(yōu)勢，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的資源，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的空間。不能坐而論道或坐等上面出臺現(xiàn)成的、拿來就用的征收、管理、服務(wù)等一整套科學(xué)的、完美的辦法，而是在法治的框架內(nèi)，深入到紛繁復(fù)雜的市場主體進行調(diào)查研究，盤點、分析、研究，總結(jié)成功的經(jīng)驗，提煉進步的因素，舍棄過時的做法，圍繞促進稅制改革、激發(fā)市場活力、強化稅收征管等目標(biāo)，出臺貼切實際的、符合潮流的有效辦法。進一步深化行政管理改革，以績效管理為抓手，建立起抓工作落實的長效機制?！? 著力提升傾情帶隊的能力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。沒有稅收治理主體，治理能力就無法生成；沒有治理主體的優(yōu)化，治理能力就無法提高。稅收治理主體主要是不同層級、不同類別的管理機構(gòu)和管理人員，優(yōu)化主體的關(guān)鍵就是要提升傾情帶隊的能力。要優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)職能配置。在充分考量經(jīng)濟基礎(chǔ)和行政環(huán)境、充分兼顧征納雙方權(quán)益和效率、充分利用信息技術(shù)的前提下，科學(xué)推進專業(yè)化、扁平化，實現(xiàn)機構(gòu)功能最大化。要優(yōu)化人員增量和存量。既要著力于個人素質(zhì)提升，又要著力于團隊能力建設(shè)，更要通過人力資源管理制度的改革、尤其是激勵機制的創(chuàng)新，來激發(fā)全體稅務(wù)人員持續(xù)釋放最大的正能量。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持善待與嚴(yán)管的統(tǒng)一，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)，筑牢反腐倡廉的堅強防線，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

6，關(guān)于地稅征收項目及標(biāo)準(zhǔn)

地方稅務(wù)局系統(tǒng)負責(zé)征收和管理的項目有：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅（不包括上述國家稅務(wù)局系統(tǒng)負責(zé)征收管理的部分），地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)繳納的所得稅，個人所得稅，資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，耕地占用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，土地增值稅，房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，車船使用稅，車船使用牌照稅，印花稅，契稅，屠宰稅，筵席稅，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及其地方附加，遺產(chǎn)稅（尚未開征），地方稅的滯納金、補稅、罰款。為了加強稅收征收管理，降低征收成本，避免工作交叉，簡化征收手續(xù)，方便納稅人，在某些情況下，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局可以相互委托對方代征某些稅收?！　∽钚聡愓魇盏亩惙N及稅率繳納標(biāo)準(zhǔn)：　　增值稅，一般納稅人增值稅稅率17%　　應(yīng)納稅額=銷項稅額-進項稅額　　小規(guī)模納稅人，增值稅征收率3% ,　　應(yīng)交稅額=銷售額*增值稅征收率　　企業(yè)所得稅：　　按照現(xiàn)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定。企業(yè)所得稅稅率為25% ，符合條件的小型微利企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)所得稅稅率減按20%?！　∑髽I(yè)所得稅的征收方式，分為兩種，一是查賬征收，另一是核定征收;　　1、查賬征收的，應(yīng)交企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額*適用稅率(25%)計算繳納　　應(yīng)納稅所得額=收入-成本(費用)-稅金+營業(yè)外收入-營業(yè)外支出+(-)納稅調(diào)整額　　地稅：　　城市維護建設(shè)稅：按照增值稅額依照規(guī)定的稅率計算繳納。城市維護建設(shè)稅，以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額為計稅依據(jù)，分別與增值稅、消費稅、營業(yè)稅同時繳納?！　〕鞘芯S護建設(shè)稅稅率如下：　　納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%;　　納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%;　　納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%?！　〗逃M附加：以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額為計稅依據(jù)，分別與增值稅、消費稅、營業(yè)稅同時繳納。適用費率3%?！　〈_代繳個人所得稅，按照工資薪金收入扣除“五險一金”減除費用扣除標(biāo)準(zhǔn)2000元后的余額后，作為應(yīng)納稅所得額，適用5%-45%的超額累進稅率計算繳納?！　惥郑涸鲋刀?，消費稅，車輛購置稅,鐵路、銀行總行、保險總公司集中繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅等?！　〉囟惥郑?營業(yè)稅、城建稅(國稅局征的除外)、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、契稅等。

關(guān)于餐飲業(yè)地稅征收條件及標(biāo)準(zhǔn)？餐飲業(yè)屬于營業(yè)稅征收范圍，歸地稅管轄。對于辦理稅務(wù)登記的納稅人，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、經(jīng)營規(guī)模、所處地理位置、從業(yè)人員多少等核定。如果位置較偏、規(guī)模不大、人員少、經(jīng)營情況不景氣，稅務(wù)機關(guān)可以核定不達起征點（即月收入不足5000元），就不用交營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加及個人所得稅，只需交房產(chǎn)稅和土地使用稅。反之就要全交。地稅給你核定月收入5000元，需要繳納：營業(yè)稅：5000×5%=250元；城建稅：250×7%=17.5元；教育費附加：250×3%=7.5元；地方教育費附加：250×1%=2.5元；個人所得稅：各地不同，有的按照5000*附征率，有的按5000*應(yīng)稅所得率×個體工商戶經(jīng)營所得五級超額累進稅率。我們這兒是按后一種計算的，5000×10%=500，個稅：500×5%=25元：合計月定稅302.5元。另外，每年還要交土地使用稅。60×單位稅額。如果是自己的房子還要交房產(chǎn)稅，租賃的房子需要提供發(fā)票，那就是房東繳納。房產(chǎn)稅和土地使用稅按年征收，可按月、按季預(yù)繳，如果按月繳納，稅務(wù)機關(guān)會在定額核定通知書上標(biāo)明。

7，談?wù)勎覈愂辗ㄖ茦?biāo)志是什么

　　(一)稅收法律主義　　稅收法律主義也稱稅收法定主義、法定性原則。簡單地說，它是指所有稅收活動必須依照法律的規(guī)定進行。這種法定性的要求是雙向的，一方面要求納稅人必須依法納稅；另一方面，課稅只能在法律的授權(quán)下進行，超越法律的課稅是違法的、無效的。稅收法律主義的內(nèi)涵可概括為以下幾個方面：　　第一，課稅要素法定原則。即課稅要素如納稅人、征稅對象、稅率、稅收優(yōu)惠、征稅基本程序、稅務(wù)爭議的解決方法等等，必須由法律直接規(guī)定?！　〉诙?，課稅要素明確原則。即在稅法體系中，有關(guān)課稅要素、稅款征收等方面的規(guī)定必須明確，不出現(xiàn)歧義和矛盾，在基本內(nèi)容上不出現(xiàn)漏空，從立法技術(shù)上保證課稅要素的法定性。當(dāng)然，該原則并不排斥稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)為區(qū)別不同情況、實現(xiàn)公平稅負的需要，而保存一定的自由裁量權(quán)?！　〉谌婪ɑ髟瓌t。即稅務(wù)行政機關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收，無權(quán)變動法定課稅要素和法定征收程序。征稅機關(guān)和納稅人都無權(quán)自行確定開征、停征、減免稅、退補稅及延期納稅等項事宜。　　(二)稅收公平主義　　稅收公平主義的基本含義是，稅收負擔(dān)必須依據(jù)納稅人的負擔(dān)能力分配，負擔(dān)能力相等者稅負相同，負擔(dān)能力不等者稅負不同。當(dāng)納稅人的負擔(dān)能力(納稅能力)相等時，是以納稅人獲得收入(取得所得)的能力，為確定負擔(dān)能力的基本標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)所得指標(biāo)不完備時，財產(chǎn)或消費水平可作為補充指標(biāo)；當(dāng)納稅人的負擔(dān)能力不等時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其從政府活動中期望得到的利益大小繳稅或使社會犧牲最小?！　?三)稅收合作信賴主義　　稅收合作信賴主義，也稱公眾信任原則。它是民法“誠信原則”在稅收法律關(guān)系中的引用。它的含義是，一方面，納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)的決定及時繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)有責(zé)任向納稅人提供完整的稅收信息資料，征納雙方應(yīng)建立起密切的稅收信息聯(lián)系和溝通渠道。即使稅務(wù)機關(guān)用行政處罰手段強制征稅，也是基于雙方合作關(guān)系，目的是提醒納稅人與稅務(wù)機關(guān)合作，自覺納稅?！　×硪环矫?，沒有充足的依據(jù)，稅務(wù)機關(guān)不能提出對納稅人是否依法納稅有所懷疑，納稅人有權(quán)利要求稅務(wù)機關(guān)予以信任；納稅人應(yīng)信賴稅務(wù)機關(guān)的決定是公正和準(zhǔn)確的，稅務(wù)機關(guān)作出的法律解釋和事先裁定，可以作為納稅人繳稅的根據(jù)，當(dāng)這種解釋或裁定存在錯誤時，納稅人并不承擔(dān)法律責(zé)任?！　?四)實質(zhì)課稅原則　　實質(zhì)課稅原則，是指應(yīng)根據(jù)納稅人的真實負擔(dān)能力決定納稅人的稅負，不能僅考核其表面上是否符合課稅要件。這是因為納稅人是否滿足課稅要件，其外在形式和內(nèi)在真實之間，往往因一些客觀因素或納稅人的刻意偽裝而產(chǎn)生差異。例如，納稅人借轉(zhuǎn)讓定價而減少計稅所得，按其確定的價格計稅則不能反映其真實所得。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實質(zhì)課稅原則，有權(quán)重新估定計稅價格，并據(jù)以計算應(yīng)納稅額。　　稅法的適用原則，是指稅務(wù)行政機關(guān)和司法機關(guān)運用稅收法律規(guī)范解決具體問題所必須遵循的準(zhǔn)則。稅法適用原則在一定程度上體現(xiàn)著稅法的立法原則，但相比之下，稅法適用原則含有更多的法律技術(shù)性準(zhǔn)則，更為具體化。　　(一)法律優(yōu)位原則　　法律優(yōu)位原則也稱行政立法不得抵觸法律原則，其基本含意是，法律的效力高于行政立法的效力。法律優(yōu)位原則在稅法中的作用主要體現(xiàn)在處理不同等級稅法的關(guān)系上。法律優(yōu)位原則明確了稅收法律的效力高于稅收行政法規(guī)的效力，對此，還可以進一步推論為憲法的效力優(yōu)于稅收法律的效力，稅收法律的效力優(yōu)于稅收行政法規(guī)的效力，稅收行政法規(guī)的效力優(yōu)于稅收行政規(guī)章的效力?！　?二)法律不溯及既往原則　　法律不溯及既往原則是絕大多數(shù)國家所遵循的法律程序技術(shù)原則。其基本含意是，一部新稅法實施后，對新稅法實施之前人們的行為不得適用新法，而只能延用舊法。該原則的出發(fā)點在于維護稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測性。在實際運用該原則時，也有一些國家從稅收合作信賴主義出發(fā)，采取“有利溯及原則”，對納稅人有利的予以承認，對納稅人不利的，則不予承認?！　?三)新法優(yōu)于舊法原則　　新法優(yōu)于舊法原則也稱后法優(yōu)于先法原則。其含意是，當(dāng)新法、舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法。其作用是避免因法律修訂帶來了新法、舊法對同一事項有不同的規(guī)定而給法律適用帶來混亂，為法律的更新與完善提供法律適用上的保障。新法優(yōu)于舊法原則的適用以新法生效實施為標(biāo)志，新法生效實施以后準(zhǔn)用新法，新法實施以前包括新法公布以后尚未實施這段時間，仍延用舊法，新法不發(fā)生效力。　　(四)特別法優(yōu)于普通法原則　　特別法優(yōu)于普通法原則，其含意是對同一事項兩部法律分別有一般和特別規(guī)定時，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。當(dāng)對某些稅收問題需要作出特殊規(guī)定，而又不便普遍修訂稅法時，即可通過特別法的形式予以規(guī)范。凡是特別法中作出規(guī)定的，即排斥普通法的適用。不過這種排斥僅就特別法中的具體規(guī)定而言，并不是說隨著特別法的出現(xiàn)，原有的普通法即告廢止?！　?五)實體從舊、程序從新原則　　實體從舊、程序從新原則提供了處理新法和舊法關(guān)系的原則。其含意包括兩個方面：一是實體稅法不具備溯及力，新稅法與舊稅法的界限仍是新稅法的實施日期，在此之前發(fā)生的納稅義務(wù)，當(dāng)時有效的舊稅法仍具有支配力；二是程序性稅法在特定條件下具備一定的追溯力；二是程序性稅法在特定條件下具備一定的追溯力，即對于新稅法公布實施以前發(fā)生的納稅義務(wù)在新稅法公布實施以后進入稅款征收程序的，原則上新稅法具有約束力。

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