國地稅如何加強稅源戶籍管理，國地稅合并后對外來企業(yè)如何加強稅源管理

來源：整理時間：2022-12-26 11:31:16 編輯：金融知識手機版

1，國地稅合并后對外來企業(yè)如何加強稅源管理

法律分析：要明確在國地稅合并背景下，企業(yè)所面對的稅務監(jiān)管加強的問題，需要首先要了解，國地稅合并對于企業(yè)納稅人的影響。國地稅合并給企業(yè)納人帶來了便利，首先減少納稅人納稅成本，納稅人涉稅事項統(tǒng)一在稅務局辦理，無需兩頭跑，可以大幅度減少時間成本。其次，國地稅系統(tǒng)合并以后，稅務機關可以依托更完整的納稅大數據，實現對于企業(yè)納稅的實時監(jiān)控，給企業(yè)納稅提供精準咨詢和服務。同時，國地稅合并后，原來存在于兩個機關之間的“信息鴻溝”也將不復存在，將極大地減少納稅人與稅務機關之間的信息不對稱現象，企業(yè)納稅更加透明化，企業(yè)逃稅等違規(guī)現象被發(fā)現的可能性將大為增加，企業(yè)違規(guī)納稅的成本將會增加。法律依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第七條各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內容。第八條各級人民政府應當加強政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理，加強互聯網政府信息公開平臺建設，推進政府信息公開平臺與政務服務平臺融合，提高政府信息公開在線辦理水平。第九條公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監(jiān)督，并提出批評和建議。

國地稅合并后對外來企業(yè)如何加強稅源管理

2，淺談如何加強重點稅源的監(jiān)控和管理

稅源管理是稅收征管工作的基礎，稅源管理質量的好壞決定著稅收收入的規(guī)模和增長速度，影響著經濟實現持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的目標。我縣的重點稅源稅收占據稅收總量的百分之七十以上，左右著全縣的國稅收入形勢，在稅收收入中有著舉足輕重的地位。因此，重點稅源的管理和監(jiān)控是組織收入工作中的重中之重，是稅源管理的重要組成部分和核心內容，只有全面掌握和控制了重點稅源，才能增強組織收入的預見性、主動性，為稅收征收管理決策提供依據，確保稅收收入穩(wěn)步增長。一、重點稅源監(jiān)控管理主要目的和任務加強重點稅源戶管理為整體稅收管理提供信息服務，為稅收分析提供數據支持，為領導決策提供科學依據，是強化稅源管理的重要手段之一，為稅收工作的開展起著積極作用。（一）掌握經濟運行動態(tài)，增強收入主動性。隨著經濟體制改革的不斷深化，經濟成份日益復雜化、企業(yè)競爭激烈化，利益分配多元化，稅源和收入結構隨之也發(fā)生變化。稅務機關通過了解重點企業(yè)的生產經營和稅收情況，以點帶面，能夠比較準確地分析預測稅收收入發(fā)展前景，增強組織稅收收入工作的主動性，通過分析發(fā)現問題，堵塞征管漏洞，促進稅收收入穩(wěn)步增長。（二）堅持依法治稅，規(guī)范企業(yè)納稅行為。稅務機關根據納稅人報送的納稅資料，解讀納稅人涉稅經濟活動和涉稅行為的相關信息和數據，通過對數據的審核評析等，及時發(fā)現納稅人納稅申報及稅負異常等問題，通過采取約談、納稅評估等預警措施規(guī)范納稅人行為，為稅務稽查提供案源，確保稅收政策的正確貫徹落實，促進納稅行為的真實性、合法性、規(guī)范性。（三）加強稅收征管，提高征管質量和效率。稅源監(jiān)控力度薄弱是疏于管理的一種表現，稅源底子不清、監(jiān)控不力是導致稅收流失的一個重要因素。開展稅源監(jiān)控，可以使稅務機關及時摸清稅源分布及變化情況，通過分析掌握稅源動態(tài)，有針對性地采取措施加以管理，對征管漏洞對癥下藥、有的放矢，提高稅收征管的質量和效率。二、當前重點稅源管理存在的主要問題通過夯實稅源基礎管理，規(guī)范管理制度，經過多年的探索和實踐，我們已經初步建立了一套較為完整的重點稅源管理體系，重點稅源監(jiān)控工作實行了省、市、縣三級監(jiān)控管理模式，運用全國重點稅源監(jiān)控管理軟件（TRAS）系統(tǒng)，建立了重點稅源監(jiān)管數據庫，在掌握收入動態(tài)、預測收入形勢、提供管理依據等方面取得了一定效果。但是，在重點稅源監(jiān)管上仍然存在種種弊端和問題，重點稅源監(jiān)控的效能沒有得到充分發(fā)揮，主要表現為：（一）稅源信息來源真實性和完整性不強。稅務機關掌握的重點稅源信息主要依賴于企業(yè)報送的申報表和財務報表等申報資料，由于企業(yè)財務人員的素質參差不齊，報表漏填、缺項或邏輯錯誤時有發(fā)生，而且有的納稅人反映的財務狀況并不真實，而稅務機關監(jiān)控重點稅源主要從靜態(tài)數據入手，企業(yè)資料報送質量直接影響了稅源監(jiān)控的質量和效率。（二）重點稅源監(jiān)控的主動性不夠。重點稅源監(jiān)控歸口在計統(tǒng)部門負責，主要從事重點稅源稅收情況和增減變化分析。由于內外銜接不暢通的影響，重點稅源監(jiān)控人員不能及時、準確、直接地掌握企業(yè)經營情況和稅源變化，因此只能依據企業(yè)報送的申報資料就數字論數字進行事后分析，不能對數據質量進行考證，不能及早發(fā)現征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，致使重點稅源監(jiān)控工作時效滯后，監(jiān)控效率不高。（三）重點稅源監(jiān)控的內容不全面。稅務機關對稅源的掌握僅僅停留在納稅人所提供的稅務登記資料、納稅申報資料以及企業(yè)財務報表等有限的靜態(tài)基礎資料上，而對重點企業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模的預計等具有監(jiān)控價值的動態(tài)資料掌握知之甚少，監(jiān)控面狹窄，缺乏全程動態(tài)監(jiān)控機制，形成信息管理上的真空，給稅務機關對經濟發(fā)展趨勢做科學預測帶來一定難度。三、加強重點稅源監(jiān)控管理的主要措施和對策加強重點稅源監(jiān)控，是堅持依法治稅、強化稅源管理的必然需要，必須堅持科學化、精細化管理不動搖，堅持夯實稅源管理基礎不放松，堅持征管質量與效率不降低，把重點稅源監(jiān)管工作抓好、抓落實。（一）健全完善重點稅源監(jiān)控管理機制。一是要建立重點稅源管理責任人制度。正確處理“管事與管戶”的關系，管理責任人要從日常事務入手，經常深入企業(yè)，充分了解和掌握企業(yè)經營情況、資金流向、產銷變化、發(fā)展趨勢等動態(tài)信息，加強重點部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)控。充分利用各種信息資料及日常檢查情況，加強對納稅戶生產經營情況和納稅申報真實性的分析評估，結合計算機中靜動態(tài)數據，全面掌握稅源增減變化情況，提高重點稅源管理效益。二是要建立重大事項報告和調查制度。要求重點稅源大戶每季是否發(fā)生重大事項，都必須向稅務機關報送產業(yè)政策變動、產業(yè)結構調整、增資擴股等重大事項。同時，稅務機關有針對性地對重點稅源企業(yè)進行定期走訪，使稅務機關能夠更加及時地掌握企業(yè)的經營動態(tài)和相關重大涉稅信息。三是要建立信息傳遞和共享制度。一方面要加強部門協(xié)作配合，建立和完善與工商、地稅、技術監(jiān)督等部門間的信息傳遞、聯席會議等制度，實現部門間的信息共享，促進信息資源使用效能的最大化，隨時掌握區(qū)域內稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動權。另一方面要加強國稅機關內部征收、管理、評稅、稽查等各部門共同責任的工作落實，根據實際情況，制定和完善各部門信息傳遞和信息共享制度，加強部門間的協(xié)調配合，做好重點稅源的事前、事中、事后監(jiān)控管理。（二）扎實做好基礎性管理工作。一是加強稅務登記戶籍管理。管好稅務登記是加強稅源管理的首要環(huán)節(jié)。要嚴格執(zhí)行稅收征管法及稅務登記管理辦法。建立重點稅源戶籍管理制度,實行動態(tài)管理。管理部門要強化日常檢查和監(jiān)控，加強與工商、地稅登記信息的交流和比對，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護稅網絡。特別是要加強國、地稅之間的協(xié)作，要將重點稅源的相關納稅申報和相關征收資料實現采集型管理，達到信息資料共享。二是要規(guī)范信息采集。明確規(guī)定重點稅源監(jiān)控戶的信息采集指標、工作時限、具體要求，制訂相應的考核辦法。對采集不實、采集不全、采集不及時的人員進行嚴格考核和責任追究。采集信息時,要做到“三清”，即經營情況和相關財務指標清；企業(yè)原材料耗用、實際生產情況、實際經營項目、經營規(guī)模情況清；企業(yè)原材料、庫存情況清。三是要加強基礎數據審核工作。充分發(fā)揮案頭審核作用，征稅人員在受理申報時要仔細審核申報數據的邏輯性、準確性，比對申報數據的一致性，初步判斷納稅人申報真實性。要認真審核納稅申報資料和數據填寫的完整性，及時錄入綜合稅收征管信息系統(tǒng)，為稅源監(jiān)控提供基礎數據。（三）運用科技手段實現稅源監(jiān)控現代化。加快信息化建設進程，運用先進的管理技術手段，建立科學規(guī)范嚴密高效的稅源監(jiān)控體系。信息化是深化稅收征管改革的方向，也是強化重點稅源監(jiān)控的重要的技術保障。加快信息化建設進程，運用先進的技術手段管理，進一步建立、健全、強化和完善相關的機制，建立科學規(guī)范嚴密高效的稅源監(jiān)控管理體系，是當前加強稅源監(jiān)控工作的重點。一是要全面推行并使用稅控裝置，建立嚴密的防偽系統(tǒng)，使稅源監(jiān)控方式更加科學、嚴密、規(guī)范，監(jiān)控企業(yè)的真實收入，對偷逃稅款采取有針對性的防范措施，保證公平稅負，促進依法治稅。同時要積極與工商、銀行、國稅等部門實行計算機聯網，確保計算機中數據的真實性、準確性和可靠性。努力探索運用電子化實施監(jiān)控管理的途徑，達到人工監(jiān)控與網絡監(jiān)控并行，提高監(jiān)控的科技含量和水平。（四）強化稅收分析和預測，建立良性互動機制。稅源的預測分析不僅是稅源監(jiān)控的起點，也貫穿于稅源監(jiān)控的整個過程。稅源預測分析的結果不僅可為分析下達稅收收入計劃提供依據，還可為掌握和監(jiān)控宏觀及微觀稅源變化服務，因此稅源預測分析應為稅源監(jiān)控的基礎。稅務機關在對稅源變化的重點企業(yè)進行典型調查分析的同時，要建立稅源宏觀預測分析模型，對某一地區(qū)、行業(yè)的稅源進行預測分析，及時掌握和監(jiān)控宏觀稅源的變化。建立動態(tài)組合模型庫，應用計算機進行統(tǒng)計、分析、處理，形成不同地區(qū)、行業(yè)和稅種的稅源預測分析模型，作為稅源監(jiān)控的基礎。要實現稅收分析、納稅評估、稅務稽查的有機結合，進一步通過稅收分析發(fā)現問題，指導評估和稽查，通過納稅評估查找原因，為稽查提供有效案源，通過稅務稽查解決問題，驗證分析和評估的實效，以管促查，以查促管，著力構建稅收分析、納稅評估、稅務稽查的良性互動機制，促進稅收征管質量和效率的全面提升。（五）加強業(yè)務培訓，成立高素質的稅源監(jiān)控管理隊伍。從事一線稅源監(jiān)控的人員必須具備較高的業(yè)務素質和綜合協(xié)調能力，尤其是在全面實施信息化征管方式的新形勢下，對稅源監(jiān)控崗位干部的要求也越采越高，要抓好崗位技能的培訓，開闊崗位人員的工作思路，才能提高稅源監(jiān)控的整體水平。一是要抓好業(yè)務培訓，優(yōu)化監(jiān)控人才。選拔業(yè)務骨干充實稅源監(jiān)控力量，通過學習培訓和能級管理等激勵創(chuàng)新機制，促進不斷提高稅源監(jiān)控整體水平，為加強稅源監(jiān)控提供組織保障。二是要加強對稅源監(jiān)控工作的管理、監(jiān)督和考核。健全綜合性評價稅源監(jiān)控工作水平的指標體系，并建立相應的考核制度和獎懲制度。加強稅源管理責任制，量化考核指標，納入工作考核范圍，使考核辦法具有針對性、科學性和可操作性。在明確責任區(qū)、責任人在稅源管理工作中職責的同時，也要使征收、管理、稽查等部門及人員的稅源管理責任具體化、規(guī)范化。充分發(fā)揮部門協(xié)調配合作用，發(fā)揮人的工作積極性、能動性。同時，要結合執(zhí)法過錯責任追究制和稅源管理考核制度和目標，加大考核力度，獎罰分明，確保重點稅源管理質量和效益。

淺談如何加強重點稅源的監(jiān)控和管理

3，如何加強稅源管理

稅源管理是指對各稅種稅基的控管，是做好各項征管工作的基礎。稅務局應圍繞“緊盯稅源、優(yōu)化服務、加強管理、以管促收”的工作思路，對稅源實行嚴格管理。如何加強稅源管理，我認為應從以下幾點著手：一、結合“健全稅源管理體系”，加強稅源系統(tǒng)管理 1、加強稅源的事前管理稅源管理的事前管理，是在納稅人履行納稅義務前，為保證納稅人依法及時履行納稅義務所做的基礎性、準備性的工作，其內容主要包括對納稅人進行稅法宣傳、提供納稅咨詢服務、辦理稅務登記、督促其進行納稅申報等。利用定時更換稅務登記證的契機，加強相關部門的信息交換與傳遞。積極加強協(xié)調，商討信息交換傳遞的方法和形式，并應明確專人負責，定時聯系，及時獲取納稅人稅務登記的原始資料，依托稅收管理系統(tǒng)，建立情況真實、內容詳盡的納稅人檔案。同時，結合稅種核定工作，加強稅法宣傳的力度，對新辦證的納稅人，由相應片區(qū)的稅收管理員上門宣傳地方稅收政策，告知納稅人的權利義務、不履行納稅義務應承擔的法律責任及處罰規(guī)定，督促其按時進行納稅申報，依法履行納稅義務，努力提高納稅人依法納稅、誠信納稅的意識，營造良好的稅收環(huán)境。 2、加強稅源的事中管理事中管理就是稅務機關對納稅人在納稅申報和解繳稅款期間進行的監(jiān)控和管理，主要是通過深入調查，掌握和發(fā)現納稅人在稅款申納環(huán)節(jié)存在的問題，以便及時解決。稅務局以深化落實稅收管理員制度為載體，不斷完善稅源動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強對稅源的事中管理、動態(tài)監(jiān)控。具體來講，基層稅務機關應做到以下幾點。一是稅收管理員應加強日常管理，定期深入企業(yè)，詳細了解稅源的現實情況及發(fā)展變化趨勢，隨時分析、預測和監(jiān)督企業(yè)納稅情況，確保應納稅款及時足額入庫。同時，堅持稅源管理與稅源服務并重，樹立“管理就是服務”的觀念，在納稅人依法享受權利，辦理稅收減免、申請多繳稅款退庫等業(yè)務方面盡可能地提供方便，確保納稅人的合法利益和權利不受侵害，在涵養(yǎng)和培植稅源方面盡一份力量。二是加強發(fā)票的精細化管理，嚴格執(zhí)行交舊購新、代開發(fā)票等制度，要求納稅人建立健全財務會計制度和發(fā)票保管、發(fā)票開具制度，確保發(fā)票管理的安全性、規(guī)范性和開具的正確性、完整性。三是健全社會綜合治稅體系，積極與當地政府各相關業(yè)務部門協(xié)調，每定期召開協(xié)稅護稅聯席聯席會議，爭取他們的支持和配合，做好委托代征和稅源控管工作，形成政府牽頭、部門聯動、社會協(xié)稅的網絡，從源頭上堵塞稅源管理的漏洞。 3、加強稅源的事后管理事后管理是指稅務機關自行或委托中介機構，或者根據社會中介機構提供的審計結論，對納稅人以前的納稅情況進行查驗、評價。稅務機關應依托稅收執(zhí)法責任制，不斷深化執(zhí)法監(jiān)督，通過開展納稅回訪、廉政訪查、聘請社會監(jiān)察員、召開納稅人代表座談會等形式，加強對稅源管理情況的監(jiān)督。同時，積極配合稅務師事務所、審計部門，做好企業(yè)所得稅匯算清繳、征管質量審計、專項檢查等工作，認真查找稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定措施堵漏增收，防止稅收流失，達到“以查促管”的效果。二、落實“六項措施”，加強稅源綜合管理一是加強稅源管理機制建設。優(yōu)化業(yè)務流程，建立健全征管協(xié)調機制，以查促征、以查促管。具體作法是：1.稽查選案經初選確定檢查的業(yè)戶，及時向征管部門反饋，由征管部門填寫《檢查計劃反饋書》，提出檢查的具體要求和建議；稽查對征管提出的反饋意見在明確檢查對象后，及時答復對建議稽查采用情況。2.征管部門在日常檢查中發(fā)現納稅人、扣繳義務人存在偷逃抗騙稅嫌疑時，及時填寫《建議稅務稽查書》，經局領導審批后，移交稽查局進行處理。3.稽查部門下達的《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》抄送被查單位的主管稅務機關，同時，稽查部門對行業(yè)普遍存在的問題，偷稅特點，苗頭性、傾向性問題，出具《稅收稽查建議書》，促進主管稅務機關加強稅源管理。二是全面落實稅收管理員制度。按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責、提高水平”的要求，認真落實稅收管理員工作規(guī)范，將稅收管理員的職能定位為“信息采集員、納稅輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員、稅收監(jiān)控員”。堅持管戶與管事相結合，管理與服務相結合，“人管”與“機管”相結合，屬地管理與分類管理相結合，確保稅收管理員集中精力從事稅源管理工作，使稅收管理員成為稅源精細管理的第一道防線和主要力量。同時，建立使用《稅收管理員下戶工作底稿》，使稅收管理員對稅源管理情況有記錄，并能對過程進行監(jiān)控、結果進行核查，切實解決“淡化責任、疏于管理”的問題。三是認真落實戶籍管理措施。認真落實戶籍管理措施，加強稅務登記管理、稅種登記管理和戶籍巡查管理，按照“一戶式”管理的要求，逐戶建立戶籍管理檔案。定期化片巡查、稅源調查、上門輔導，及時發(fā)現納稅人登記信息、生產經營的變動情況，全面、真實、準確地摸清稅源底數。四是加強稅收分析工作。強化對重要經濟指標、宏觀稅負及稅收彈性系數的綜合分析，深入研究稅收與經濟指標的關系。重點開展行業(yè)、分類納稅人、區(qū)域稅源狀況及其變化趨勢進行監(jiān)測和評價，探索其規(guī)律性，確定合理的行業(yè)稅負和預警機制。五是大力推進以票控稅措施。發(fā)票是稅源監(jiān)控的重要手段。圍繞增強發(fā)票控稅能力、提高稅源管理水平的目標，從發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)、各種方式和手段上全方位推進以票控稅措施。一是嚴格控制聯式發(fā)票的使用范圍，對非查帳征收的企業(yè)和個體工商戶等不允許發(fā)售聯式發(fā)票，一律只能發(fā)售定額發(fā)票。二是擴大“以票控稅、網絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”范圍，除在貨運行業(yè)、建安、房地產、銷售不動產繼續(xù)推行機開發(fā)票外，對因業(yè)務需要批準印制冠名發(fā)票的企業(yè)只能印制機開發(fā)票，如旅游景點的門票等。六是切實加強日常申報征收管理。對納稅人未按規(guī)定時限申報、繳稅的，做到及時催辦催繳；嚴格執(zhí)行減、免、緩繳稅款審批制度；加強欠稅納稅人的跟蹤管理，認真落實欠稅告知、欠稅約談、欠稅公告管理措施，加大催繳力度，嚴格執(zhí)行滯納金加收制度。三、抓住“三個環(huán)節(jié)、兩個重點”，加強稅源重點管理 1、三個環(huán)節(jié)即實地核查環(huán)節(jié)、發(fā)票核定環(huán)節(jié)、企業(yè)注銷環(huán)節(jié)。實地核查環(huán)節(jié)重點了解企業(yè)的主要業(yè)務及發(fā)展前景，掌握稅源的基本情況；發(fā)票核定環(huán)節(jié)著重核實企業(yè)的實際經營地址、經營項目與注冊經營地址、經營范圍是否一致，確保核定信息準確；企業(yè)注銷環(huán)節(jié)制定《企業(yè)注銷工作流程》，嚴格進行納稅評估和注銷手續(xù)的辦理，防止稅款流失。 2、兩個重點即將重點稅源戶和重點行業(yè)。即對所轄重點稅源戶實行分級管理，建立定期交流機制，實現稅源的動態(tài)監(jiān)控；結合區(qū)域經濟特點，確定重點行業(yè)，行進重點管理。四、落實“五個精細化”，深化稅源全面管理稅務機關在稅源管理中一定要做到“五個精細化”。一是管理責任精細化。堅持稅源屬地管理，劃分區(qū)域，責任到人，構建稅管員、科（所）長、分管副局長三級稅源管理監(jiān)控體系，層層落實責任。二是管理對象精細化。按照納稅人的經營規(guī)模、經營特點、行業(yè)類別、財務管理狀況和納稅信用等級，實行分級、分類管理。三是管理方法精細化，實行“周巡、月查、季考”的管理辦法。稅收管理員每周對轄區(qū)稅源進行巡查，稅務所每月對稅管員上報的戶源情況組織復查，局每季度對各稅務所稅源管理情況明查暗訪進行考核。四是管理內容精細化。及時發(fā)現和掌握納稅人情況，建立完善稅源戶籍檔案，做到稅源管理“十清楚”，即轄區(qū)內的稅源結構要清楚，戶管情況要清楚，稅源變化要清楚，“三代管理”情況要清楚，征收方式要清楚，宏觀稅負要清楚，申報納稅情況要清楚，征、免情況要清楚，以票管稅要清楚，對每戶的涉稅基本情況要清楚。五是宣傳服務精細化。稅收管理員送稅法上門，從稅務登記、納稅申報、辦理其它涉稅事宜等進行全程服務，提供納稅輔導，促使企業(yè)自覺納稅。五、進行“稅源分類”，落實稅源科學管理在實行屬地管理的基礎上積極推行分類管理。根據轄區(qū)內納稅戶生產經營規(guī)模、性質、行業(yè)、經營特點、企業(yè)存續(xù)時間和納稅信用等級等要素以及不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點，實施科學合理的分類管理措施。對大型企業(yè)、重點稅源戶、外來建安企業(yè)實行專人、專業(yè)組管理。對注銷、變更、停歇業(yè)、未達起征點和非正常戶納稅人，加強日常動態(tài)管理和監(jiān)控，及時督促其辦理涉稅事項和履行納稅義務。對個體工商戶積極推行計算機定稅、簡易申報和銀行批量扣稅管理。對集貿市場、邊遠地方零星分散、不易控管的稅收采取簡易申報、簡并征收、定時定點征收、委托代征等方式進行管理。 1、按納稅規(guī)模大小 “排好隊” 要管好所轄區(qū)域稅源，首先要模清稅源家底，要對轄區(qū)稅源進行全面分析調查，按納稅規(guī)模大小進行科學“排隊”。根據稅源實際，按規(guī)模分為大、中、小三類進行監(jiān)控管理。其次是要依照“大戶管精、中戶管好、小戶管住”的原則，按照管轄級別分別確定各自的監(jiān)控重點，在全面落實稅收管理員制度的基礎上，對稅源管理責任實行分級分類。通過對稅源按規(guī)模和責任的分級分類管理，能極大的提升管理效益，明確稅源管理責任，促進各項稅源監(jiān)控管理措施得到有效落實。 2、要按照科學方法 “分好類” 依照一定的程序和方法，對現有稅源合理劃分管理類別。要按照國家稅務總局規(guī)定的統(tǒng)計口徑確定行業(yè)類別，對所轄區(qū)域稅源按行業(yè)進行科學分類。既便于征收開票，又便于進行稅收統(tǒng)計和稅收分析。在此基礎上，要對每個行業(yè)納稅人的生產經營規(guī)模、工藝流程、投入產出比例、能源耗用、行業(yè)標準等經營信息進行全面調查，從而總結和分析出每個行業(yè)的稅收規(guī)律，以增強分行業(yè)管理的指導性和實效性，提高分行業(yè)管理水平。與此同時，還分行業(yè)建立包括投入產出比、產品能耗比、行業(yè)平均利潤率及平均稅負率等納稅評估預警指標體系。根據行業(yè)稅負預警值，對每個行業(yè)的重點稅源戶和連續(xù)3個月零、負申報和低稅負申報的納稅人納入重點納稅評估對象，有重點的進行納稅評估，以提高行業(yè)稅收監(jiān)控管理的質量和效益。六、明確管理主體，健全權責體系（一）、要按照各自崗位“履好責” 稅源管理是指稅務機關根據法律法規(guī)，采用一定的程序和方法，以掌握應征稅款為目的，對稅收來源（包括納稅人、課稅對象、課稅環(huán)節(jié)和稅基等稅源要素）進行調查、分析、評估、鑒定、預測和監(jiān)督，以科學準確迅速地把握稅基規(guī)模與分布的動態(tài)過程。從稅源管理的概念上可以看出，稅源管理包括稅收分析、稅收管理、稅收檢查與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。而在當前征、管、查三分離的征管模式下，這幾個環(huán)節(jié)又是由征收、管理、稽查三個部門來分別完成的，要想將稅源真正管好，三個部門要按各自崗位職責履行好自己的管理責任。征收部門要根據征收環(huán)節(jié)各種信息資料進行稅收分析，為管理部門提供依據和參考，同時還應將納稅人開、停、注、非及發(fā)票比對情況和各類征收信息及時反饋至管理部門，以便管理部門進一步加強稅源管理；管理部門要根據征收部門反饋的納稅人申報異常信息和發(fā)票比對異常信息，適時進行調查核實或進行納稅評估，對評估發(fā)現需進行稅務稽查的，及時向稽查部門傳遞，從根本上提高納稅人納稅申報的準確性及稅法遵從度。（二）、要完善考核機制“把好關”　一要以效能為標準，全面實施稅務管理員制度。為強化稅源管理，必須使從事稅源管理人員真正成為信息采集員、納稅輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監(jiān)督員，為此必須全面實施稅務管理員制度。一是劃片分區(qū)“分戶到人”，使稅收管理員與納稅人建立對應關系，從而促使稅務管理員對稅源情況進行全面而綜合的分析和掌握。二是責任明確“管事到位”，作為稅務管理員必須全面掌握納稅人各種涉稅動態(tài)信息，加強對轄區(qū)內納稅人的日常管理，負責所管納稅人的信息采集、資料收集，整理、立卷等工作，從而及時了解管區(qū)內稅源變化情況，將稅源管理責任制落到實處。三是確保將所有納稅對象納入信息系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，與工商部門保持定期的聯系，使稅務與工商部門的信息交換制度真正落到實處。著力解決稅收管理員“管什么、怎么管和有沒有管理好”的問題。建立職能清楚、責任明確、監(jiān)督有力、流程清晰的工作機制，細化工作指標，強化監(jiān)督考核，通過稅務管理員記錄工作日志以確保稅收管理員制度落實到位?！　? 二要嚴格績效考核，不斷提高稅源管理人員隊伍素質建設。要改變目前的目標責任制考核制度，在保留當前考核方式的情況下，強化對征管工作質量的考核。一是將征管工作進行分解考核。如：管戶、申報質量、納稅評估、特定行業(yè)、征管資料等進行專門的檢查。二是實行巡查制度，成立專門的巡查工作小組，對征管工作質量不停地抽查；同時輔之以互查。三是實行考核結果公開制度，以季度為時間單位不斷將考核結果公開。四是實行領導負責制度，將稅源管理質量與領導的獎罰相掛鉤。稅源管理是稅收征管工作的基礎工作，稅務機關應嚴摳細抓，認真管理，基礎扎實了，稅收任務就會順利完成。

如何加強稅源管理