所謂變相吸收公眾存款，是指行為人通過存款名義以外的其他形式吸收公眾存款，從而達(dá)到吸收公眾存款目的的行為。如有單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自批準(zhǔn)資金互相組織吸收公眾的存款，但并不按規(guī)定分配利潤(rùn)，分配利息，而是以一定的利息進(jìn)行支付的行為。對(duì)于非法吸收或者變相吸收公眾存款，個(gè)人累計(jì)數(shù)額在20萬(wàn)元以上、單位累計(jì)數(shù)額在100萬(wàn)元以上的，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/p>

本罪立案標(biāo)準(zhǔn)的第2項(xiàng)規(guī)定，“個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的”，應(yīng)當(dāng)立案追究。這是以儲(chǔ)戶為單位對(duì)本罪立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。

無(wú)論非法吸收或者變相吸收公眾存款時(shí)間的長(zhǎng)短，只要個(gè)人累計(jì)吸收儲(chǔ)戶30戶以上、單位累計(jì)吸收儲(chǔ)戶在150戶以上的，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?。本罪立案?biāo)準(zhǔn)的第3項(xiàng)規(guī)定，“個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造局直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額50萬(wàn)元以上的”，應(yīng)當(dāng)立案追究。

這里的“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指給存款人造成的直接財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，包括無(wú)法返還存款人的本金及同期銀行利息，不包括間接經(jīng)濟(jì)損失。至于非法吸收存款時(shí)超過銀行同期利息的部分，由于存在不合法性，不應(yīng)當(dāng)計(jì)算在直接經(jīng)濟(jì)損失之內(nèi)。

（二）集資詐騙罪

刑法第192條的規(guī)定的集資詐騙罪，是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。本罪的主要特征：

1．本罪侵害的客體是國(guó)家的金融管理制度和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

由于此類犯罪主要發(fā)生在資金市場(chǎng)，犯罪分子采取欺騙的方法，將公眾的資金作為其犯罪行為的直接侵害對(duì)象。以高利率為誘餌非法集資，騙取公眾的投資款，因此，它既侵犯了公眾財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，又侵犯了國(guó)家金融管理制度，擾亂了國(guó)家正常的金融管理秩序。因此，刑法增加規(guī)定了集資詐騙罪，并規(guī)定了嚴(yán)厲的刑罰。

2．本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。

這包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是集資是通過詐騙方法實(shí)施的，即行為人以非法占有為目的，采用虛構(gòu)資金用途，以虛假的證明文件或者高利率為誘餌，編造謊言，捏造或者隱瞞事實(shí)真相，騙取他人資金。

二是違反法律、法規(guī)在社會(huì)上進(jìn)行非法集資活動(dòng)?！胺欠Y”是構(gòu)成本罪的行為實(shí)質(zhì)所在。所謂非法集資，是指公司、企業(yè)、其他組織或者個(gè)人未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者違反法律、法規(guī)，通過不正當(dāng)?shù)那?，向社?huì)公眾募集資金的行為。至于行為人是否已實(shí)際將募集的資金據(jù)為己有，并不影響本罪的成立。

三是非法集資的行為，必須達(dá)到數(shù)額較大的程度。才構(gòu)成犯罪。

3．本罪的主體是一般主體，自然人和單位均可以構(gòu)成本罪的主體。

4．本罪的主觀方面由故意構(gòu)成，并且行為人必須是以非法占有為目的。

本罪的認(rèn)定

1．注意區(qū)分罪與非罪的界限。

只要行為人以非法占有為目的，采用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，非法向社會(huì)公眾或者集體募集資金，騙取集資款，數(shù)額較大的，就構(gòu)成集資詐騙罪，而不論行為人是否已經(jīng)將他人的集資款據(jù)為己有。

但是．非法集資數(shù)額不大的，屬于一般違法行為，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門給予行政處罰。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資。

涉嫌下列情形之一的。應(yīng)予追訴：

(1)個(gè)人集資詐騙，數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；

(2)單位集資詐騙，數(shù)額在50萬(wàn)元以上的。

只要個(gè)人或者單位集資詐騙達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的。就應(yīng)當(dāng)立案追究。

2．本罪與非法吸收公眾存款罪的界限。

二者的主要區(qū)別在于：

(1)犯罪的目的不同。集資詐騙罪的目的是占有所募集的資金，而非法吸收公眾存款罪的行為人在主觀上不具有非法占有的目的，而是企圖通過這種活動(dòng)進(jìn)行營(yíng)利。如將所吸收的資金用于高利貸或者進(jìn)行其他方面的投資，但尚有償還本息的目的。

(2)客觀方面表現(xiàn)不同。集資詐騙罪行為人必須使用詐騙的方法，而非法吸收存款的行為人則不以使用詐騙方法作為犯罪的構(gòu)成要件之一。

3．犯罪對(duì)象不同。

非法吸收存款罪侵犯的對(duì)象是公眾的資金，而集資詐騙罪侵犯的對(duì)象可以是公眾的資金。也可以是單位、組織的資金。